自2021年以来,青岛市崂山区已累计完成改造老旧小区108个,惠及居民2.8万户。改造全面排查老旧破损的地下管网,解决跑冒滴漏和堵塞问题,累计更新小区内供水、排水等各类管网30余万米。全面解决屋顶防水老化破损渗漏问题,修缮防水40余万平方米。系统梳理整治老化严重的供电、通讯等线路,消除小区内“蜘蛛网”现象,整治飞线18万米。畅通、拓宽消防通道,增配或更新微型消防站、灭火器等消防设施,从根本上提升了小区的安全性。着力补齐小区功能短板,通过建设立体停车场等措施科学规划增建停车位,累计新增停车位2600余个,有效缓解“停车难”顽疾。大力推进既有住宅加装电梯工作,优化审批流程,结合老旧小区改造累计加装电梯150余部,助力老年人实现“一键直达”的梦想。平整、拓宽道路50余万平方米,居民出行更加畅通。合理布局垃圾分类收集点,提升环境卫生水平。增设健身器材、休闲座椅、公共绿地等,让居民在家门口就能享受休闲健身的乐趣。
2025年,崂山区将继续紧紧围绕民生实事,高标准开展11个老旧小区改造项目,包括金家岭街道海腐所小区、石雀山庄、旺海花园、颐景园小区、龙翔苑、金岭新村、凯旋家园、中南公寓、山水名园一期、金泰小区以及沙子口街道李沙路657号小区,目前已全部开工。
下好系统谋划“先手棋”
强化组织保障。崂山区出台了《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》,建立了“区级统筹、街道主导、社区协调、居民参与”的四方联动机制,崂山区住房和城乡建设局负责统筹协调和业务指导,街道办事处作为改造项目建设单位,条块结合推进老旧小区改造项目实施;统筹协调社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方主体搭建沟通议事平台,深入推动小区改造融入基层治理,实现改造项目共商共建共治。
强化科学论证。坚持先体检、后改造,制定改造方案前逐门逐户开展摸底调查,综合运用管道机器人、既有建筑外维护结构安全检测系统、消防系统检测技术等先进手段对小区安全隐患和设施服务短板“精准把脉”,组织职能部门和技术专家“联合会诊”,针对小区特点“对症下药”,提高改造方案的科学性、合理性。对老旧小区外立面改造方案进行专项评审,注重建筑外立面与周边自然建筑环境协调,增加色彩细节,避免色彩单调、“千城一面”。
强化攻坚克难。坚持把群众利益放在首要位置,创新性提出“3+3”工作法,提前一个年度谋划电梯加装、拆违治乱、业委会组建等改造难点问题。将筹集维修资金难、维修方案复杂、施工难度大等居民难以自行维修改造的内容作为老旧小区改造的硬骨头来抓,将地下管线老化、低洼积水、屋面渗漏等难点痛点问题统一纳入改造范围,真正解决群众急难愁盼问题。
打好规范管理“组合拳”
抓好施工质量保障。崂山区在青岛市率先将老旧小区改造纳入行业质量安全监管,建立四级监督检查制度,及时发现并整改各类质量问题,该做法入选省住建厅老旧小区改造“揭榜挂帅”试点成果。编制了《崂山区老旧小区改造项目工程质量监督管理要点》,明确施工各个环节质量管控细节标准。在改造现场设置材料工艺展示区,材料进场先进行取样送检,合格后在展示区封样,主动接受居民监督,让材料进场和施工过程更加透明。每一道工序完成后举牌验收方可继续施工,每次雨后组织施工单位对防水工程进行主动全面检验,发现问题立即维修,通过以上措施确保老旧小区改造工程质量经得起群众的检验,经得起历史的检验。
抓好安全文明施工。将安全文明施工作为老旧小区改造的底线工作来抓,编制《崂山区老旧小区改造工程施工现场标准化参考图集》,明确安全文明施工标准。采取四不两直的方式对改造项目开展检查,对人员在岗、特种作业、安全防护等工作的落实情况进行重点监督检查,通过下发隐患整改通知单、重点项目约谈、信用考核扣分处罚等形式抓好落实。狠抓全流程工期管理,优化施工组织,让脚手架快立早撤,压缩道路敞口工期,努力把施工对居民生活的干扰降到最低。
抓好竣工验收工作。施工完成后,开展居民满意度调查,将居民满意率达标作为竣工验收的必备条件,统一开展竣工验收前检查整改工作,严格把控施工质量,规范小区竣工验收标准。及时复盘总结,邀请政协委员、人大代表、专家团队、业主代表等开展改造后综合评价工作,出具改造工作评价报告,确保“改”到群众心坎上。
筑牢长效管理“保障网”
坚持“建管并重”,改造项目完工后及时开展承接查验,将改造成果纳入后期管理。对改造后无物业的小区,配齐配强管理队伍,切实保障居民基础服务需求,积极推进业委会成立工作,或由社区居委会代行业委会职责,引入专业物业服务企业,提高改造后管理水平;对已经引入专业物业的老旧小区,发挥街道、社区党组织领导的“社物联动机制”作用,聚焦居民反映强烈的热点难点问题持续发力,加大日常监督检查力度,推动物业服务质量实现跨越式提升。
建立保修信息公示制度,明确各项改造内容的责任主体和保修期限。公布施工单位联系方式,确保居民可快速联系维修。对往年改造的小区开展集中整治和“回头看”检查,进一步压实质量保修责任,确保改造成果长久保持。
下一步,崂山区住房和城乡建设局将继续坚持“人民城市”理念,加力推进今年11个老旧小区改造项目,坚持“三问于民”工作法,强化质量安全监管,加强一线指导,稳扎稳打、凝心聚力推进老旧小区改造工作再上新台阶。同时,完善建管衔接机制,做好业委会组建、物业企业引入、物业服务水平提升等工作,写好从“改好”到“管好”的“后半篇文章”。
青岛财经日报/首页新闻记者 黄元晖
责任编辑:林红
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