10月24日，青岛市人大常委会举行代表建议办理情况新闻发布会。记者在会上获悉，今年以来市人大代表共提出代表建议590件，除3件建议正在办理外，其余均已办复。经代表测评，建议办理平均落实率为92.1%。
青岛市人大常委会将代表建议工作作为“回应社会关切、践行人民至上、推动改革发展”的重要抓手，以创新的思维、方法和举措，构建闭环督办体系，力促代表建议更好转化为促发展、惠民生的实际举措。
青岛市政府高度重视人大代表建议办理工作，把办理好代表建议作为政府依法履职尽责、自觉接受监督、改进提升工作的重要途径。据悉，今年青岛市政府系统共承办会时代表建议485件，平时代表建议34件，共计519件，落实率达到92.5%。
创新督办体系 推动代表建议“提得准、交得实、办得好”
强化组织领导，拧紧责任“压力阀”。青岛市人大常委会主任会议2次专题部署，建立“常委会领导领衔督办重点建议”机制，由常委会领导跟踪问效。青岛市政府实行“分管副市长包案”，法检系统由分管领导协调难点。各承办单位构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、综合部门统筹、业务部门承办”责任体系，将办理工作与业务工作同部署，代表建议工作的针对性、协同性、全面性、实效性进一步增强。
严把建议质量关，夯实办理“基础桩”。组织代表团、专委会联合审核，对75件建议提出修改意见，23件相近建议合并办理，推动建议更精准。通过“人大代表随手拍”平台，引导代表在日常履职中随时提建议，反映民情。印发《议案建议提交工作指南》，为代表订阅政策汇编、优化人大数字化平台，全方位支撑高质量提交建议。
规范办理流程，织密机制“保障网”。印发《关于进一步规范代表建议工作流程的通知》，明确“收集与提出——审核与交办——办理与答复——督办与测评”四环节闭环要求；推动各单位健全内部制度，如青岛市应急管理局“责任落实双保险”、青岛市自然资源和规划局等将办理工作纳入考核。代表工委联合市政府办公厅举办专题培训班，对200余名承办人员开展“接收分办、沟通调研、答复反馈”全流程培训，提升专业化水平。
深化沟通协调，架起民意“连心桥”。通过座谈、走访等方式主动听代表意见，确保“代表想法”与“办理实际”同频。例如，青岛市城市管理局召开“建议办理恳谈会+实地观摩”；青岛市交通运输局开展“人大代表面对面”；青岛市人力资源和社会保障局、青岛市市场监管局等通过“领导上门面复”“专题座谈会”通报进展；法检两院创新“代表专题调研”，邀请代表参与建议办理，以“开门办案”获认可。
加大督办力度，激活落实“助推器”。坚持精准筛选督办建议，紧扣市委重大决策和常委会年度重点，精准筛选29件“民生类”“发展类”重点督办建议，明确要求在两个“高质量”上下功夫，着力提升建议落实率。坚持领导带头督办，青岛市人大常委会领导深入一线督查，累计开展现场督导10余次。坚持归口督办，人大各有关专门委员会通过会商办理方案、听取工作汇报、定期调度进展、开展现场督办等方式，强化建议办理与落实成效。坚持多方联动督办，代表工委与市政府办公厅联合审查监督，参与面复工作10余次，并召开4次座谈会，主动听取代表意见建议。坚持攻坚克难督办，针对30件落实率不高、代表不是很满意的建议，组织第三方专家开展评估论证；对其中的21件建议启动“二次办理”并实行挂牌督办，推动难点问题有效解决。坚持跟踪问效督办，开展建议办理“回头看”，对“计划解决”类建议建立专项清单，重点督查25件需持续推进事项，确保办理工作见实效。
以钉钉子精神抓建议办理落实 件件有着落事事有回音
强化政治担当，部署推进扎实有效。今年以来，青岛市政府常务会议先后两次研究部署代表建议办理工作，听取情况汇报,督促办理落实。对代表关注度高、群众期盼热切、对改进政府工作具有重要推动作用的建议，如：以“智慧海洋”建设助推海洋经济发展、以精细管理提升物业服务质效、以政策优化落实军属优待等，由市政府分管领导重点包案、顶格推进，并通过专题部署、现场调研、会议调度、批示督办等多种方式，指导推动各分管领域建议办理工作深入开展。青岛市政府系统各部门各单位强化责任担当，细化方案措施，密切协同联动，有力推动代表建议落地落实。
聚焦重点建议，增强办理工作质效。以重点督办推动政府决策落实，把重点建议办理工作作为推动政府决策落实，提升政府工作效能的重要抓手。以重点督办保障重点项目落地，将代表建议与市委、市政府重点工作相结合，统筹研究，科学施策。以重点督办破解发展难点堵点，坚持以“办好一件建议”，推动“解决一类问题”“提升一个领域”。
完善工作机制，沟通联系更为紧密。持续完善“四方联动”工作机制，坚持问题导向，构建“代表提、人大督、政府办、社会评”责任闭环，聚焦社会治理、民生保障等代表和群众关切的重点领域，开展联合督办和面复活动17次。青岛市公安局“全力构建反电信网络诈骗安全网”，青岛市医保局“提高农村老人和特殊病人群医疗费用报销比例”等工作举措和成效获得代表和群众的认可。建立健全全过程跟踪问效机制，办理前积极与代表沟通，近距离倾听代表意见建议；办理中主动邀请代表现场参与，定期通报办理进展，自觉接受监督，积极推动问题解决；办结后及时向代表反馈结果。同时，对办理结果不满意的，青岛市政府办公厅组织开展建议办理第三方（专家）评估，依据评估结果，扎实有效推动“二次办理”，通过“部门现场答辩”和“代表实地问效”等方式，充分听取专家建议，深入了解代表诉求，强化承办部门主体责任，做深做实建议办理“后半篇文章”。截至目前，青岛市政府系统承办的21件需“二次办理”的建议均已办结，办复率和满意率均达到100%。
加强能力建设，办理效能整体提升。加强队伍建设，组织举办青岛市政府系统建议办理工作培训班，开展业务研讨交流，切实将学习成果转化为提升建议落实率和代表满意率的实际能力。注重经验总结，常态、动态汇总建议办理过程中的好经验、好做法，形成了一批效果好、方法新、可复制推广的优秀案例。强化媒体宣传，由市政府办公厅牵头，联合各承办单位与青岛电视台共同推出专题栏目《已办结！》，围绕重点督办建议和热点难点问题的办理情况，进行多视角、全链条的跟踪报道，全景式展现建议从提出、交办、研究、办理到落地的完整过程，有效扩大了代表建议及办理工作的社会影响力。
下一步，青岛市将不断健全政府系统办理代表建议工作长效机制，将着力点放在解决问题抓落实上，推动常态化联系沟通，使代表建议办理更精准对接发展所需、群众所盼。
青岛财经日报/首页新闻记者 黄元晖
责任编辑：王海山
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