作为目前青岛市最大的“城中村”，张村河片区是青岛重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动确定的10个重点低效片区之一，也是困扰城市品质提升的难题。
“拆旧”与“期待”
冬日时节，记者来到位于崂山区张村河片区的郑张社区，空气中弥漫着的烟火味，让人置身城市的另一个空间。在这里，除了拥挤的街道，还有随处可见张贴的搬家公司电话小广告，一辆辆卡车驶过，车上拉着沙发、冰箱以及各种家具......
“拆迁签约往前走右拐弯就到了，在居委会那里签字就行。”一位热情的村民向记者指路。村民们议论纷纷，脸上洋溢着喜悦，对即将搬入的新楼房充满期待。
11月15日，青岛市张村河片区郑张社区正式启动村庄改造搬迁安置补偿协议签订工作，这是继张村河北岸董家下庄、张家下庄100%签约后，安置补偿工作的最新进展。据悉，该社区涉及住宅房屋约600处，于11月24日完成协议签订。
张村河片区郑张社区
今年初，张村河片区改造工程规划出台后，张村河片区进入改造“快车道”，按照“区域统筹、连片开发”的原则，加快河流两岸及周边地块的进阶升级。
加大腾地“开路”力度
面对城市化的快速发展，城中村不可避免地面对“城市化”的冲击。片区杂乱的狭窄的街道，岌岌可危的板房，将不复存在。未来这里将焕然一新，成为与城市发展相得益彰的“水脉智城”。
而“拆旧”将会为这一区域的发展提供更多的空间，有了空间便意味着更多的可能。征迁是盘活存量用地的基础和前提，为产业导入和基础、公共设施完善提供土地空间。
自2021年11月起，青岛市以张村河南岸集中整治为切入点，谋划整个片区村庄改造，利用三个月时间先期对南岸涉及的6个社区约55万平方米非住宅进行了集中拆除，腾出土地1000余亩，为该区域顺利启动村改奠定了基础。
2022年2月以来，青岛市坚持以维护居民利益和保障社区集体利益为原则，扎实推进张村河南岸四个社区村庄改造前期论证、政策制定、入户调查、房屋认定、宣传发动、搬迁推进、矛盾化解等各项工作。
即将拆迁区域
4月19日以来，仅用两个月时间，先后启动并基本完成了张村河南、刘家下庄、李家下庄、孙家下庄四个社区搬迁安置补偿协议签订，共涉及1875处宅基地房屋，完成签约1863处，签约率99.36%。
正在加快推进的不止张村河片区，眼下，青岛全市重点低效片区工作已进入第四季度攻坚阶段。
已完成拆迁区域
“今年以来，青岛市涉及征迁的29个项目均顺利启动，已完成征迁工作28个，其余1个项目将于年内完成，十大重点低效片区（园区）已有腾空土地1.76万亩，年内还将腾空土地0.43万亩。”青岛市土地储备整理中心相关负责人介绍说。
土储破题土地“包袱”
青岛市土地储备整理中心目前建立了低效片区再开发政策体系，推动破解历史遗留“包袱”多、土地房屋征收难等突出问题。这其中也包括了崂山区张村河片区的城中村改造相关工作。
今年以来，青岛市土地储备整理中心聚焦土地收储工作、土地前期开发、提高国有企业参与度、激发市场活力等方面。
“通过制定国有土地收储补偿，允许重点低效片区（园区）单独制定片区综合地价或储备项目指导价，确保顺利收储，同时，出台实施意见，支持片区内道路、水电、通讯、绿化、土地平整等'七通一平'基础设施建设支出全部纳入土地前期开发成本，学校等公服设施建设支出从土地出让收入中列支，推动完善功能配套和提升城市品质此外，青岛市国资委等部门出台激励措施，鼓励市属国有企业积极参与城市更新和城市建设等，这些创新方法从政策上为低效片区提供了保障。”青岛市土地储备整理中心相关负责人介绍。
张村河董家下庄社区
自2021年11月起，青岛市委市政府实施重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动，先行启动低效用地相对集中的老四方工业区、北客站及周边区域、楼山区域等10个重点低效片区再开发工作，攻坚工作已见成效，实现了城市更新和城市建设破局起势。青岛市低效用地再开发的经验做法和探索实践，得到了省委主要领导的认可，批示将“青岛经验”在全省推介。
记者了解到，为进一步加强土地要素保障，青岛市土地储备整理中心抓住征迁“牛鼻子”，建立腾空土地台账，统筹可用土地资源，保障重点项目和重大招商引资项目落地。同时，发挥青岛市总指挥部、市实体经济办、市投促办统筹协同作用，增强项目招引系统性、整体性、效率性，实行成片出让、规模供应。压实各区市政府在项目招商中的主体责任，开展头部企业、链主企业上下游企业精准招商，充分发挥联东U谷、均和云谷等产业运营商作用，开展“以商招商”。
此外，青岛市注重片区配套先行，加快片区熟化。统筹解决配套欠账，优先编制市级重大基础设施和公共服务设施建设计划，优先保障资金需求，合理安排建设时序，先行开展道路建设，不断完善地块“通平”，积极引入优质医疗、教育资源，加快土地熟化，提高土地价值，提升城市品质。
在青岛市城市更新和城市建设中，重点低效片区（园区）攻坚的难度不言而喻。伴随着张村河村民的期待声和推土机的掘进声，青岛市的低效片区正在逐个破题，这座城市也将越来越宜居。
青岛财经日报/首页新闻记者 于爽 周润
责任编辑：崔现香
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