根据省委《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》（鲁发电〔2020〕28 号）的有关要求，以及中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）产才融合发展实际，《青岛自贸片区吸引集聚重点产业人才实施办法（试行）》（以下简称《办法》）制定发布。11月中旬，办法正式印发，政策利好、产业布局、产业生态、营商环境、人才储备，从实施办法，可见青岛自贸片区为重点产业人才搭建了广阔舞台。
探索推行“重点产业人才引进”
政策是聚合产才的“金钥匙”，探索推行“重点人才政策”，是对青岛自贸片区经济发展的重要保障。
青岛自贸片区为区域重点产业发展积极寻找“人才”这一关键要素，并创造条件，让人才在重点产业集群发展中发挥支撑和引领作用。
《办法》主要针对青岛自贸片区“国际贸易、航运物流、现代海洋、先进制造、现代金融”五大重点产业，以及青岛西海岸新区的 “新一代半导体产业链、高端化工及新材料产业链、海洋生物医药产业链、船舶海工产业链、智能家电产业链、汽车产业链、海洋冷链产业链、影视文化产业链、新经济产业链”九条重点产业链。
结合企业实际需求是该办法的“关键词”，突出重点产业和重点企业对急需人才和海外人才的需求，强化“按需引才”“按薪定才”，确保引进培育的人才与产业更好的融合，有效带动产业升级。
提到产业升级，特别是重点产业链升级，必须有人才支撑，并凝聚创新发展智慧。
创新政策奖励扶持标准
《办法》指出，青岛自贸片区提高了政策奖励扶持标准和适用范围，对引进急需人才的用人单位和海外人才实行相应的奖励扶持标准。在感情留人、事业留人的基础上，也增强了待遇留人的力度。
值得关注的是，《办法》最大的亮点就是创新市场化人才评价机制，把重点产业急需人才、海外人才等评价权交给企业。
在评价机制上“按薪定才”，打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项，根据实际需求挖掘行业高端人才，以企业支付薪金作为认定条件——有能力就是人才，是人才就有奖励。
《办法》明确薪酬奖励的条件，侧重片区内重点产业急需人群，用人单位引进了符合片区和新区重点产业发展方向且年收入达40万元及以上的人才，可享受人才奖励或补贴。
加大平台建设支持力度，鼓励重点产业企业积极引进急需人才和海外人才。对于符合条件的用人单位，依据《实施办法》，每引进一位年薪达40 万元及以上的重点产业急需人才，最高给予该用人单位引进人才计缴所得税年度薪酬总额20%的奖励，每个单位每年申领的奖励金额累计不超过40万元。
提高人才扶持力度。对符合条件的海外人才，依据《实施办法》，将按照其年度缴纳个人所得税后形成的区级财力部分（按个人所得税缴纳额的20%计算）发放生活补助。
用人单位引进急需人才奖励和海外人才生活补助实行年度集中申报认定，每年第三季度对上一自然年度引进人才情况进行认定，一般为每年第二季度后发布上一年度奖励申报通知。公示无异议的，由青岛西海岸新区、青岛自贸片区分别按财税体制保障所需资金进行兑现，并纳入青岛自贸片区人才库，享受有关人才服务事项。
聚天下英才而用之
创新呼唤人才，创新需要人才，创新创造人才。针对如何引才、用才、留才，青岛自贸片区近年来不断推出“人才新政”，营造人才创新创业生态环境，努力打造海内外人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。
本次《办法》的发布，不仅在青岛自贸片区形成了具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，更为青岛自贸片区人才形成聚集高地，以及“五大重点产业”发展提供了新的想象力。被企业所认可、能够创造价值的人，就是这座城市所需要的。
当前，新一轮科技革命和产业变革与加快转变经济发展方式形成历史性交汇，数字化、网络化、智能化和生物技术发展引发全球性深刻产业变革，新冠肺炎疫情加速资源要素重组和产业链供应链重构，青岛自贸片区将迎来新一轮产业特别是新兴产业布局的窗口期。
最近，青岛发布了2020年青岛统计年鉴，其中提到人口增长创新高，离不开招才引智的积极作为。该《办法》，在视野格局上更为开放、衡量标准更为灵活、人才与产业结合度更为紧密。“是金子总会发光”的人才将为产业实现“遍地黄金”的繁荣。
通讯员 逄金辉
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