青岛财经日报/青岛财经网讯（记者 封满楼） 成立青岛市创业城市服务中心、设立创业城市服务热线、打造创业服务云平台、举办创业创新大赛、召开创业城市建设论坛……记者从今天举行的2021年全市人力资源社会保障工作会议获悉，2021年是开启创业城市基础建设的一年，青岛市人社部门将集聚全市创业资源，形成工作合力，落实好“青创十条”创业政策，营造成全创业者创意创新创造的良好氛围。
就业：
开发启用卡奥斯灵活用工平台
2021年是促进更高质量更加充分就业的一年。青岛市人社局把稳就业保民生作为重大政治责任和第一位的工作，引导全市企事业单位履行社会责任，在吸纳人才就业方面积极作为，汇聚各方力量形成稳就业促创业的工作合力。
首先，青岛市强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，完善重大投资、重点建设项目与就业联动机制，千方百计稳定和扩大就业，2021年实现全市城镇新增就业35万人，政策性扶持创业3万人，就业困难人员就业1.5万人，城镇登记失业率在4%以内。其次，突出抓好重点群体就业，适应市场主体用工需求，实施鼓励外地在青务工人员留青过年专项行动，搭建“企业急需紧缺用工对接平台”，缓解企业缺工难题；实施大学生聚青行动、大学生实习见习计划，引导和鼓励高校毕业生到城乡社区基层就业，提升“青岛人社·学历汇”平台辐射效应；实施就业困难人员援助服务新模式，实现分级分类有效帮扶。第三，青岛市将发挥市场机制和社会中介组织的作用，支持和鼓励灵活就业等新就业形态发展，落实灵活就业人员商业综合保险补贴政策。开发启用卡奥斯灵活用工平台，为用人单位和灵活就业人员提供劳动用工余缺调剂、共享用工对接服务。此外，青岛市将完善公共就业大数据监控平台，健全就业需求调查和失业监测预警机制，对重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工情况进行监测。
创业：
加快推进“青创特区”项目
2021年是开启创业城市基础建设的一年。青岛市人社局将切实发挥好创业城市服务办公室作用，集聚全市创业资源，形成工作合力，落实好“青创十条”创业政策，营造成全创业者创意创新创造的良好氛围。
青岛市将牵头完成运行专班、联席会议、责任分工、考核督查等工作运行机制，成立青岛市创业城市服务中心，拟定创业城市建设目标体系，指导区市建立工作考核体系，统筹推进创业城市建设。青岛市将搭建创业资源集聚平台，撬动市场资源，发挥平台作用，聚焦创业服务“一次问清、一站服务、一服到底”目标，设立创业城市服务热线，打造创业服务云平台，建立政策清单，研究组建创业投融资机构、创业培训机构、创业服务机构等联盟，为创业者提供跨界融合的“一链式”服务。青岛市还将实施创业城市引领行动，健全支持人才创业创新容错免责制度，开展创业城市建设能力提升专题培训，举办创业创新大赛，召开创业城市建设论坛，举办创业成果展等活动，扩大创业城市建设影响力。将加快推进“青创特区”项目，建设打造青岛创业新名片。
人才：
探索政策奖励博士后创新创业
人才是创新创业的第一资源。2021年，青岛市人社局将围绕经济社会发展和产业链等对人才的需求，构建以企业为主体的人才引育留用机制，出台“产才融合”系列政策措施，继续开展“百所高校千名博士青岛行”“招才引智名校行”等引才活动，举办第21届“蓝洽会”，统筹推进“蓝创微云”双创生态圈建设，加快高端人才、项目、产业在青汇聚，实现全年引才聚才25万人。
青岛市将聚焦产业发展加快技能人才培养。深入开展职业技能提升行动，对接全市产业需求，大力开展工业互联网职业技能培训，高质量推进人力资源服务从业人员培训。全面落实工匠之城意见，提高技术工人待遇，加大高技能人才典型选树力度，促进技术工人有序流动。积极对接世界级、国家级职业技能大赛，出台新一轮职业技能竞赛管理办法。全面落实“青岛菁英工程”，出台职业技能类拔尖人才遴选办法。
青岛市将聚焦创业创新加强高层次人才队伍建设。试点开展工业互联网工程职称和基层工程系列高级职称评审，探索建立民营企业特殊人才职称直通车，充分发挥职称的激励和导向作用。探索出台鼓励博士后人才创新创业的奖励办法，打造全国博士后创新创业高端赛事。加快优质特色专家工作站建设，创建新领域专家协作联盟，推动专家协同创新。
2021年，青岛市将积极融入双循环发展格局：对内组建辐射胶东、面向全国的人力资源服务机构信息互通、服务联动的数字化平台，加强与劳动力资源丰富地区信息对接，在全国布局建设劳务合作基地，增强劳动力有效供给；对外搭建人社国际化合作新平台，推动人社领域有国际影响力的论坛、峰会落户青岛，创新举办国际人力资源高峰会，开展“万名海归精英聚青行动”等活动。
改革：
试行新业态从业人员职业伤害保险
2021年是推动改革创新不断深化的一年。青岛市人社局将积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，全面推进改革创新，重点是做实改革、做优试点、做强项目。
“做实改革”，即重点推进8项改革任务落实，分别是全面推进机关事业单位养老保险制度平稳运行、深化事业单位人事制度改革、探索建立科技成果转化分配激励机制、全面推进各系列职称制度改革、加强技能人才评价机制改革、落实国有企业工资决定机制改革和国有企业负责人薪酬制度改革、推进区市构建和谐劳动关系综合配套改革。
“做优试点”，即创新推进7项改革试点任务，分别是新业态从业人员职业伤害保障全国试点、大数据辅助工伤认定项目试点、重点行业领域人才驿站建设试点、乡村振兴人才配置试点、社会培训评价组织职业技能等级认定试点、工业互联网职称评审试点、电子集体合同试点。
“做强项目”，即进一步增强运用市场逻辑谋事、资本力量做事的能力，研究出台支持人力资源服务产业发展的政策措施，大力引进知名人力资源服务机构，完善中介“红娘”激励政策，实施企业猎聘补贴政策，拓宽市场化渠道引才聚才。
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