胶州洋河，地处山东省腹地，山美水秀，艾山环抱，四季分明的气候让洋河镇成为久负盛名的青岛“后花园”，也是人们心中远离城市喧嚣的最佳慢生活体验地。
洋河在农业产业化发展的道路上同样表现优秀。日前，农业农村部发布通知，拟将全国259个镇（乡）列入2020年农业产业强镇建设名单，胶州市洋河镇成为青岛市唯一一个入选镇。
入选农业产业强镇，洋河其实没有任何先天条件优势。但是近年来，通过产权制度改革推动下的整建制规模化土地流转，洋河镇盘活了“看不见”的土地资源，引进综合体合资运营公司，发展田园综合体项目，最终形成了“新村党委+集体经济合作社+平台公司+综合体”的乡村振兴共同体。
从此，在“山水洋河，四季有约”的乡村图景中，又增添了产业发展、农民增收、农村治理的新时代内涵，这些最终汇聚成一部齐鲁小镇乡村振兴的壮美诗篇。
盘活土地资源
洋河镇虽然是传统农业镇，但发展农业的先天条件并不突出。据了解，洋河的大部分土地资源以丘陵地为主，土层较薄，水浇条件差，交通不便，村民“靠天吃饭”，收入很低，顶着“落后”的帽子。以南官庄村为例，2014年，该村被认定为省级贫困村，建档立卡贫困户3户6人，2017年以前，有村级债务24.6万元。
“村集体收入不高甚至有债务，很多土地资源撂荒导致严重浪费，农民收入低、幸福感不强，村党委凝聚力不够，这些就是几年前我们所面临的现实困境。”洋河镇党委书记宋振祥说。在集体产权改革完成前，洋河镇下辖的84个村庄中，有57个村年经济收入在3万元以下，占全部村庄的三分之二。16个村集体收入为0，75个村集体负债，负债总额达到2911万元。
靠山吃山曾经是传统农业的唯一出路。但是，在现代化的发展过程中，农村和农业整体面临一个问题，那就是从土地中取得的收入有限，难以负担农民的正常家计。这造成了一个后果：青壮年集体出走，土地无人耕种。在城镇化快速发展的过程中，洋河镇面临同样的问题。村里留下的大多是老弱孩童，绝大部分常住人口都在50岁以上。前几年，有村民曾进行小规模土地流转，但效果不佳。以石沟村为例，村里曾向一中草药种植大户流
转土地80多亩，但由于对方经营不善，无法支付流转费。
宋振祥介绍，开拓乡村振兴共同体的洋河经验共分“五步走”。首先是清查村集体所有全部资产，包括土地资源和水资源等。其中，对集体资产资源被私占、乱占、无偿使用的，必须要收归集体。第二，确定产权改革的土地范围，即哪些土地要进行产权改革和流转。第三，分配股权，包括集体股权和个人股权。第四，进行土地流转并签订合同。“最后就是村集体和村民获取收益。”宋振祥表示，这其中最开始的一步是以明晰集体资源权属为核心的清土地、清合同、清债权“三清”行动，涉及面广而复杂、老旧问题多，开展得就极为艰难。
洋河镇经管审计统计服务中心主任邓宝荣因为常年入村参与“三清”行动而面色黧黑。入户走访、现场核实、查阅旧账……自2018年10月在官庄社区试点农村三资“三清”工作开始，他和“三清”工作队的工作人员走遍各村摸家底，全面梳理各种问题并统一登记造册。“目前，洋河镇已完成26个村的‘三清’工作，清理增加土地1万多亩、荒山700多亩、水库350多亩。这些都收归村集体所有。”邓宝荣介绍。
乡村振兴的“齐鲁样板”该是什么样
阡陌交通，鸡犬相闻，是人们关于乡村的审美想象。然而，随着我国经济发展进入了新时代，乡村以比以往更快的速度脱离了它原本的样貌。在时代大潮的激荡中，乡村的凋敝已成为许多地方的发展隐痛，乡村治理也比以往更为艰难。
实现乡村振兴，就要保障农民的长期稳定增收、安居乐业，其核心在于解决农村产业和农民就业问题，提高他们在产业发展中的参与度和受益面。在这方面，洋河镇已经先走一步，探索了全要素融入乡村振兴。土地流转后，农民转型为产业工人，劳务派遣公司给村民派活，村民取得劳务佣金。洋河镇党委副书记庄金展介绍，镇里和平台公司合作成立农村经济发展综合服务平台，以区域化党建为引领，各村集体经济合作社联合，组建官庄社区劳务派遣合作联社，各村成立集体劳务派遣公司，顺势开展农民职业培训，实现农民职业化，农民工组织化。“2019年，全镇向社区农业园区和附近工业园区派遣农民工1300余人，有300名农民已经在樱之语、旺山梅园、万家兴合作社等实现固定就业。青岛、胶州城市知识青年56人来到洋河，在农业园区实现就业。”
在高家茔村，党支部书记高峰带记者参观了村里的老石头房子。这里的村民已经搬离，但富有当地特色的老建筑，有望被中城开、城投、新城等公司探索打造成洋河经典民宿，宅基地使用权将成为村民、村庄新的增收点。
“概括来说，我们运用市场化的资源结构，从资源融合、产业导入出发，最终实现多元分配、乡村共治。”在宋振祥对洋河的规划中，新村党委承接了强化基层党组织与村民的联系的重任，最终目标是实现乡村治理和乡村振兴。
隐于不言，细入无间。在采访中，率先成为试点的南官庄村干部村民的脸上，始终洋溢着生活有奔头的笑容。
来自于土地，最终又回归土地。洋河镇的乡村振兴新模式，始终牢牢扎根在坚实的大地上。
请输入验证码