中山路历史文化街区、大鲍岛文化休闲街区成功创建省级夜间文旅消费集聚区；老城单日最高人流量达30余万人次；大鲍岛街区获评国家级旅游休闲街区；青岛入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单……12月11日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，对青岛历史城区保护更新攻坚行动取得的阶段性成果进行了详细介绍。
2023年是历史城区保护更新三年攻坚行动承上启下的关键一年，市历史城区保护更新指挥部各成员单位聚焦改善百姓生活条件、提升老城街区品质，全力唤醒百年老城的复兴蝶变，老城区正成为城市新的“流量担当”。
发布会现场
坚持保护与更新并重
全面提升历史城区功能品质
今年，历史城区、邮轮港区双核心区锚定作战任务，扩大攻坚成效，全面实施保护修缮、更新改造、基础配套“三大工程”的31个建设项目，城区功能品质得到全面提升。
精编设计方案，提供科学依据。坚持“历史城区、文化街区、建筑单体”三级保护规划体系。城区层面，在编制完成《中山路及周边区域保护更新规划》的基础上，组织编制了综合管网、绿化景观、夜景亮化等7个专项规划，为智能便捷停车、景观平台打造和市政、消防等配套设施完善提供精细化建设依据；街区层面，提前谋划编制无棣路、信号山等11个片区的城市设计方案，重点对产业导入、市政配套、停车设施等“短板”进行研究，实现保护与更新并重、传承与提升并进；单体层面，组织500余次建筑保护更新技术调度会，完成153处单体建筑、36条道路景观提升、3个公共停车场和6个公园广场建设方案的研究论证，以上项目均已实现开工建设。
狠抓精细管理，筑牢攻坚成果。深入开展项目设计与施工质量“双精细化”行动，通过组织设计方案质量提升培训、方案设计竞赛、创新采用“实体实战”形式举办第三届工匠技能比武大赛等措施，同步提升设计单位和施工企业保护建筑价值要素的能力。会同市住房和城乡建设局等主管部门创建联合督导巡查机制，对中山路、劈柴院等10余片区的190项任务实施“全方位精细化体检”，工程质量全面提升。在“联检抓精细”的导向下，历史城区全年完成房屋保护修缮约11万平方米、更新改造6.2万平方米，正在推进5万平方米保护修缮任务；地铁1号线中山路站A出入口里院修缮项目是我市首个将地铁出入口与风貌建筑有机融合的典范案例，被市民誉为“最美地铁口”；宁阳路片区（上街里·银鱼巷）、三江里片区（人才公寓改造一期）、四方路历史文化街区南片区3个项目被评为省级城市更新示范项目。
完善配套设施，补齐老城短板。坚持做好“加减法”，利用既有人防设施、拆改腾退空间、地下立体机械停车等方式集约高效实施停车场建设；协调电力部门优化变电设施布局，实现电力设施入院入室、箱体隐蔽美化等目标，破解电力设施影响历史风貌的问题；拆除一般建筑，打造街角广场和口袋公园，重塑城市功能品质。今年，已完成胶州路、武定路道路整治，目前正在实施中山路地下管网及路面改造工程；中山商城人防停车场等5处新建停车场均已对外开放，新增1300余个停车位；建成水龙池子广场等3个街心公园，为市民、游客提供更多休闲游憩空间。其中，浮岛交通公园项目是历史城区首个集交通、公园、景观为一体的综合性基础设施项目，实现了大鲍岛文化休闲街区与上海路-武定路历史文化街区的连接，获得DNA巴黎设计大奖基础设施和交通设施类优胜奖等多项大奖；聊城路体育中心及社会公共停车场项目建筑面积1.8万平方米，地下4层含公共停车位356个，地上2层为体育中心，该项目缓解老城停车难的同时，填补了健身场所的空白，获评第四届工程建设行业BIM大赛二等奖和省三星级示范样本工地典型案例。
锚定任务目标，加快港区建设。邮轮港区今年9个计划项目均已全部开工，正在加快推进64万平方米城市更新建设。其中，中港湾环境品质提升工程完工；山东港口航运金融中心项目实现结构封顶，该项目获评省房屋建筑工程类“建筑施工安全文明标准化工地”和省三星级示范样本工地典型案例；启动区地下道路及基础设施项目主体完工并通过验收，该项目荣获省市政基础设施工程、房屋建筑工程两个类别的“建筑施工安全文明标准化工地”称号；邮轮港区地下空间项目获评第十二届全国BIM大赛综合组三等奖。
强化业态文旅融合
为历史城区注入能量源泉
今年初，市历史城区保护更新指挥部以省旅发大会观摩为契机，将年度计划再提前、标准再提高，集中力量统筹推进中山路、大鲍岛等重点观摩区域的建筑修缮、街区整治、业态升级、氛围营造等工作，高质量拍摄《保护优先提质赋能》观摩巡礼片，全方位展现阶段性成果，获得省、市领导的高度评价和社会各界的广泛好评。
针对区域特色，丰富产业业态。按照“文脉契合、差异定位、多元互补、宜居生态”的原则，因地制宜打造浙江路海誓山盟婚恋主题艺术区、劈柴院特色美食和文化体验区等17个业态片区，广泛招引国内头部公司和青年创业企业等网红潮牌业态，大力恢复青岛老字号，满足不同消费需求。目前，已引入餐饮美食、精品住宿、文化体验、创意零售、休闲娱乐等业态289家，运营面积达17万平方米，安娜别墅、青岛小馆等一批新落位业态成为网红打卡地；四方路、即墨路实现顺利开街，太兴里、三兴里等重点里院首批商户开业运营。同时，注重市集活动常态化，组织258家快闪商户入驻上街里野馄饨市集、大鲍岛院子市集等各类市集，通过规范运营管理、延长营业时长等手段，吸引市民游客在老城区夜游、夜宴、夜购，提升夜经济消费水平，中山路历史文化街区、大鲍岛文化休闲街区成功创建省级夜间文旅消费集聚区。
丰富文化活动，不断聚集人气。持续开展老城艺术展演季系列活动，在吉善里、广兴里、水龙池子广场等地策划打造《里院》话剧、音乐会、巡游等演艺活动两千余场；利用春节、暑期等重要节假日成功举办“旅游艺术季”“啤酒节”等主题活动，将国际博物馆日、中国旅游日、青岛中秋晚会等40余场文旅活动引入历史城区，实现“月月有主题、周周有活动”，全方位、立体化提升历史城区人气热度；在三江里、黄岛路、四方路举办《青岛历史优秀建筑景观展》《百年里院人文艺术展》等主题展览，大力营造艺术街区氛围，老城单日最高人流量达30余万人次。今年，大鲍岛街区获评国家级旅游休闲街区。
完善服务设施，提升旅游体验。以创建国家5A级景区为目标，组织划定老青岛文化旅游区9.6平方公里创建范围，编制完成5A级景区总体规划和6个专项规划；建设游客服务中心3处，改造提升四方路大茅房等旅游厕所13处，完成导览标识牌400余处，策划20余条旅游研学线路。召开文旅产品发布会，编印大鲍岛、老青岛文化和旅游区手绘地图等旅游宣推产品并免费发放。联合城运集团开通老城区旅游专线微循环交通，以复古铛铛车串联主要景区景点，构建“快进”“慢游”综合旅游交通网络。
深挖历史资料助力申遗
为历史城区赋予文化灵魂
市历史城区保护更新指挥部坚持文化引领，用文史挖掘成果服务街区建筑活化利用，让城市文化贯穿于保护更新过程始终，留存历史记忆，延续文脉传承，深度赋能城市更新建设。
深挖文史资料，讲好老城故事。整合社会各界文史资源，为260处里院、122栋历史风貌建筑、20余条道路修缮提供各类档案资料、建筑图纸5700余件；编撰完成《青岛里院建筑集》，编发4期6万余字《资政参考》和12期文史专报，集结成15万余字《青岛历史城区档案文史专报汇刊》，为老城保护更新提供历史依据。加快推进名人故居活化利用，整理编撰《青岛市名人故居导读》，修缮开放王统照、赵太侔两处故居，辟建里院生活记忆馆，受到社会各界的高度关注和赞赏。
发挥智库作用，打造文研高地。联合市社科联、市档案馆等单位举办“里院文化座谈会”“里院历史文化学术研讨会”“专家咨询论证会”等60余场次，发起成立“历史文化与城市更新学术联盟”，邀请全国知名专家围绕里院建筑文化、里院与城市记忆、名人与里院等内容开展授课交流和学术研究，深入探讨青岛里院的建筑特点、业态变迁、记忆认同和复兴思路，进一步加深拓宽历史资料挖掘的深度广度，为攻坚行动提供学术支撑。
坚持稳扎稳打，有序推进申遗。以“青岛：20世纪宜居新城”为主题，编制完成《青岛历史城区申报世界文化遗产文本》和《青岛历史城区遗产地保护管理规划》，经过3次专家咨询和评审，目前正根据国家文物局评审意见进一步深化完善，为列入中国世界文化遗产预备名录奠定基础。今年，青岛入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单。
加大宣传推广力度
不断提升历史城区知名度美誉度
今年以来，市历史城区保护更新指挥部融合线上线下各类资源平台，在全国和省市做好社会宣传和经验推广，持续增强青岛历史城区的影响力。
不断提炼经验做法，同步做好社会推广。今年10月，青岛作为全国6个交流城市之一，在国家住房城乡建设部举办的“历史文化街区和历史建筑保护利用现场会”上，以《传承文脉复兴活力青岛全方位推进历史城区保护更新》为题，向全国同行作了经验交流；市指挥部利用住建部主办的“城乡历史文化保护传承培训班”“历史文化街区工作座谈会议”等时机，作了3次经验宣讲，邀请全国参会代表现场观摩，得到各地同行的好评；6月份，省住房和城乡建设厅印发《关于学习借鉴青岛市历史城区保护更新工作经验的通知》，在全省推广我市相关经验做法。我市历史城区保护更新工作经验做法逐步在全国全省产生更大影响。
重视媒体宣传报道，着力推广里院文化。坚持“市区指挥部+平台公司+执行媒体+社会资源”的宣传机制，利用重点项目突破、重大活动举办等时机，协调主流媒体对建筑修缮、文化传承、业态升级等内容进行多角度、全方位、高密度报道宣传。3月份，联合青岛广电在指挥部成立“唤醒老城工作室”，方便记者靠前采风，实现与主流媒体深度融合；5月份，协同市委宣传部组织各大平台50余名媒体记者开展“见证青岛、走进历史城区”集中采访活动，掀起社会舆论热潮。今年以来，在《城市更新情况交流》《中国建设报》等国家级刊物上4次刊登工作成效，在国家、省市官方媒体累计报道450余次，目前正在配合央视一套拍摄大型纪录片《文脉春秋》，配合青岛电视台拍摄专题片《焕新》第二季，用大量保护更新实例展现工作成果。
借助网络引爆热点，持续打造网红效应。不断扩大媒体资源流量池，会同市住房和城乡建设局在“青岛城市档案论坛”“青岛历史建筑”等官方微信公众号刊发各类文史研究文章，浏览量达10万余人次；依托市文化和旅游局“云游青岛智慧文旅”平台，嵌入“丈量青岛·阅读城市”专题模块，囊括13处历史文化街区和2000余栋建筑信息；协调市文化和旅游公共服务中心同步做好Facebook等海外重要网络平台的外宣工作；持续推广“上街里”“大鲍岛”文化IP，借助抖音、小红书等新媒体平台发布《老城区越来越会玩》等热门视频300余部，邀请网红主播直播打卡，“今天我在大鲍岛”等话题多次登上热搜，老城人气持续提升。
深度优化方案，扩展城市功能。在已完成历史城区各片区城市设计、建筑修缮等方案的基础上，会同相关部门重点做好规划的落地实施工作。同时建立动态优化机制，找准激发活力的“痛点”，实行公共空间“针灸”策略，因地制宜，通过精细化的规划指引，创造出街区更新的新动能；通过精细化的管理培育，激发出城区的持续活力，从而实现场景重构、功能更新，持续推动历史城区复兴。
挖潜建设任务，冲刺攻坚决胜。瞄准三年攻坚行动总目标，加速推进历史城区和邮轮港区两个核心区域的保护修缮、改造更新、基础配套提升等建设任务，继续开展中山路、大鲍岛核心区域和零星片区的保护更新，同步外拓信号山、无棣路、苏州路等周边片区的保护更新项目。
优化文旅生态，推动景区创建。以创建国家级5A级景区为目标，继续布局时尚民宿、人才公寓、庭院演艺、网红餐饮等业态，精心打造黄岛路影视文化街区、四方路老字号聚集区等重点业态集群。聚力推动骏业里、介寿里等20个重点里院开业运营，奋力提升全域业态运营率。持续将市级重点文旅活动引入历史城区，以“串里逛院”为特色元素，持续开展“上街里新春逛街里节”“大鲍岛暖冬之旅”等特色主题文化活动。
汇集文史成果，服务保护更新。继续挖掘信号山、八关山、八大关等片区的文史资料，以档案公布、展览展示、研究专著等形式向全社会展示研究成果和保护更新成效。持续推进名人故居保护利用工作，做好华岗故居等修缮布展工作，开展名人故居主题游径，进一步扩大名人故居的文化传播效应。
明年是历史城区保护更新三年攻坚行动的收官之年，市历史城区保护更新指挥部将继续贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化规划引领，坚持问题导向，丰富产业业态，深挖历史资源，提升旅游体验，全力冲刺历史城区保护更新攻坚行动。
青岛财经日报/首页新闻记者 周润
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