胶州市人民法院首次在破产审判中启用“嵌入式”社会稳定风险评估工作机制，对案件存在的社会稳定风险进行识别、评估，并根据评估结果有针对性地制定防范和化解方案，近日妥善处理两起破产清算案件。据悉，企业破产处置启用“嵌入式”社会稳定风险评估在青岛法院系统尚属首例。
案例一：
中铁青建新型材料公司破产清算案
2015年，国有控股公司青岛中铁青建新型材料有限公司成立，其主要经营混凝土等相关业务。自2019年起，该公司经营困难，引发系列纠纷及诉讼，账户、资产均被冻结、查封，拖欠54名员工工资、社保费等700余万元，债务总额达1亿余元。该公司名下无土地使用权，固定资产极少且难以变现，绝大部分资产为应收账款。2021年10月，该公司向胶州法院提出破产申请后，为提高整体化解能力、形成风险处置合力，胶州法院及时向胶州市委政法委汇报并提出启动社会稳定风险评估的工作建议。在胶州市委政法委统筹协调下，该公司属地的胶州市胶东街道办事处与破产管理人充分沟通信息、密切配合，通过现场调查、向相关政府部门核实和书面审查等相结合的调查方式，对该公司破产清算可能存在的风险因素进行识别、分析，并有针对性地制定了合理、全面、可行的风险防范化解措施。目前，该案已审结，职工债权、社保、医保、住房公积金债权等均100%清偿，普通债权清偿比例超过49%。
案例二：
嘉得利石油化学公司破产清算案
1996年，青岛嘉得利石油化学有限公司成立，其主要生产汽机油、柴机油、车用齿轮油、工业齿轮油、专用船用油、抗磨液压油等。2013年，该公司因生产经营出现问题后停产多年，该公司账户、土地、房产均被多家法院冻结、查封，涉案60余起，债务总额达1.4亿余元。2021年12月，该公司向胶州法院提出破产申请。胶州法院经审查发现，该公司主要资产为土地和厂房等建筑物，评估价值仅2674万元；该公司停产后，员工离职，注册商标多年无人管理即将到期，应收账款、账龄较长，财务、人事等工作人员无法联系，财务资料不全；拖欠职工工资94万余元。考虑到该公司负债额巨大、欠付职工工资人数多、账目混乱缺失等不利因素，在胶州市委政法委统筹协调下，由该公司的属地胶州市胶北街道办事处作为评估主体启动风险评估工作。胶北街道办事处第一时间对接破产管理人，迅速组成评估小组进行风险调查，会同相关领域专家认真分析企业破产清算风险点，识别出重大风险因素和一般风险因素共12类风险点，并逐项形成风险防范化解措施。经综合研判，在落实风险化解措施后，风险等级为低风险，为后续该公司的破产清算奠定了有利基础。
下一步，胶州法院将立足审判实际，坚持党建统领、系统思维、平台思维，聚焦企业风险系统防控和源头治理，从服务企业全生命周期角度，依法衡平债权人、职工、出资人、社会利益，切实优化法治化营商环境。继续依托企业破产处置府院联动机制，发挥困境企业问题预警和识别机制作用，实现法院与政府部门信息共享、资源整合、多元解纷，保障社会矛盾从事后处置向事前预防转变，以司法实践服务供给侧结构性改革和经济社会高质量发展。
青岛财经日报/首页新闻记者 刘瑞东 通讯员 朱海龙
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