5月19日，胶州市人民法院举行新闻发布会，发布《2021年胶州法院行政案件司法审查报告》（白皮书）。据悉，2021年，胶州法院受理行政案件737件，同比增长23.8%，其中诉讼案件301件，同比增长11.4%；非诉执行案件436件，同比增长34.1%；跨区域受理案件61件，同比增长52.50%。胶州法院行政审判工作主要有收结案增幅明显、跨行政区域管辖案件逐年上升、案件类型更加多元、非诉执行案件涉及领域较为集中等四个特点。
图为新闻发布会现场。
白皮书指出，2021年，胶州市行政机关败诉率有所上升，行政诉讼败诉案件呈现以下特点：一是行政机关败诉领域和主体相对集中，主要在征迁、拆违和不动产登记领域；二是个别行政机关行政执法过程中存在重实体、轻程序问题；三是部分行政机关因证据保存不当或未按期举证导致败诉，缺乏证据保全意识；四是法律法规适用存在不当：其一适用法律法规错误或引用条文错误，其二错误引用已经失效或尚未生效的法律条文；五是行政文书制作不严谨，存在遗漏应告知事项、笔误等情况。
行政机关负责人出庭应诉率达100%
2021年，胶州法院制定《行政机关负责人出庭应诉建议函》《行政机关负责人出庭应诉表现及效果评议表》，完善庭前联系、审前和解、庭后评议、定期通报等工作制度，实现行政机关负责人出庭应诉规范化、闭环式管理。2021年，行政机关负责人出庭应诉率达100%，“一把手”出庭应诉人次同比增长62.5%。
妥善化解重点领域和群体性纠纷
2021年，胶州法院紧紧围绕胶东国际机场高速、济青中线等重点项目、重点工程建设，提供专业意见，服务保障土地、房屋征收工作。妥善化解重点领域和群体性案件21件。深入开展“法律六进”“法官包联企业”“我为群众办实事”等活动，印发《行政非诉执行案件办案流程》，进一步优化法治营商环境。
连续4年发布行政审判白皮书
2021年，胶州法院联合相关部门召开联席会议，就非诉执行案件的审前和解、工伤确认、保险待遇等方面的法律适用问题进行探讨，携手当地环保部门定期开展“企业环保法律服务日”活动，连续4年发布行政审判白皮书及典型案例，以案释法，助力提升行政机关学法用法水平。
审前成功和解106件行政争议
胶州法院坚持以实质性化解行政争议作为审前和解工作的出发点和落脚点，积极推进行政机关参与行政争议审前和解，在疑难复杂领域和重点领域，前移审查关口，规范执法流程，统一执法标准。2021年，胶州法院通过审前和解实质性化解行政争议106件。
针对行政执法在行政程序、事实认定、履职担当等方面及出庭应诉工作中存在的问题，胶州法院提出：一是加强党委对依法行政工作的领导，建议将行政执法人员能力和绩效纳入目标责任制考核，加强规范性文件的监督管理，严格落实重大事项请示汇报制度；二是重视行政执法应诉能力培训，建议进一步提高对行政应诉工作的认识，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员依法行政能力和业务水平，从源头上预防和减少行政争议；三是着力解决重点领域的突出问题，建议规范赔偿项目和赔偿标准，做到“当赔则赔，公正赔偿”；四是充分发挥行政争议审前和解中心作用，建议行政机关积极参与行政争议审前和解，配强专业调解团队，真正实现行政争议实质性化解；五是完善政府守信践诺机制，建议行政机关兑现依法做出的政策承诺，进一步优化营商环境建设，提高政府公信力，主动履行生效法律文书，推动责任政府、诚信政府建设。
当天，胶州法院还组织召开行政机关座谈会，胶州市公安局、胶州市司法局、胶州市自然资源和规划局、胶州市综合行政执法局、青岛市生态环境局胶州分局及各街道镇办等14家行政机关代表参加座谈，各方就审前和解、机关负责人出庭、信息公开等方面进行了沟通交流。
青岛财经日报/首页新闻 记者 刘瑞东 通讯员 朱海龙
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