4月26日上午，《青岛市重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》）解读新闻发布会在国际新闻中心举办。
会议提出，坚持以中心城区为重点，以重点片区、重点任务为突破，系统谋划并先期启动10个重点片区（园区）开发建设，以点带面带动全市低效用地再开发，引导城市发展由追求增量扩面向挖潜存量提质转变。
未来三年，全市10个重点低效片区（园区）计划建设项目314个（根据年度推进情况动态优化），其中2022年计划建设项目228个，年度投资额占城市更新和城市建设年度投资额的近五成。
青岛市自然资源和规划局牵头承担了全市重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动，旨在探索土地节约集约利用新路径，进一步优化产业布局、完善城市功能、提升城市品质，为城市注入新动能、导入新产业、焕发新生机。
建立“1+10”指挥督导体系
顶格成立市重点低效片区（园区）开发建设指挥部。市政府主要领导担任指挥，市政府分管领导、副秘书长担任副指挥，市自然资源和规划局主要负责同志担任执行副指挥并兼任办公室主任，市政府有关部门、有关区市政府分管负责同志为成员，合力推进重点低效片区（园区）开发建设工作。同时，指挥部办公室设在市自然资源和规划局，具体工作由市土地储备整理中心承担，下设综合协调部、规划土地建设部、政策保障部3个部门，在全系统抽调骨干力量集中办公，负责开展日常工作。
建立“1+10”指挥督导体系，在指挥部办公室基础上，结合片区实施和项目推进情况，设立了李沧区北客站及周边区域、崂山区张村河两岸区域、轨道交通产业示范区及周边区域开发建设指挥部等10个片区（园区）专项指挥部。
同时，市低效片区建设指挥部科学编制了《青岛市重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，明确了四项原则，推动实现土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善、人居环境提升等目标。多措并举保障低效片区开发建设，如构建规范有效的法规政策体系、健全科学细致的项目全生命周期管理机制、建立渠道畅通的资金保障体系、形成责任明晰的督导考核机制。建立了涵盖城镇低效用地再开发全生命周期的法规、政策、标准和操作的“1+N” 政策管理体系。首先出台了我市第1部针对城市更新和城市建设工作的纲领性文件《关于推进城市更新工作的意见》，在此基础上，出台了“N”部配套政策文件，充实完善保障内容，主要包括5个方面，其中包括《关于对土地招拍挂出让条件“正面清单”“负面清单”进行调整的通知》等。
10个重点低效片区（园区）开发建设清单
据悉，三年攻坚任务是《行动方案》的核心，详细划定了10个重点片区地理区位、产业定位、建设面积等内容，先行启动低效片区相对集中的市北区老四方工业区等共10个重点低效片区（园区）开发建设。
市北区老四方工业区位于胶州湾以东、重庆路以西、海泊河以北、李村河以南，是青岛老工业区转型发展的重要潜力地区。近期重点启动大健康产业园、欢乐滨海城、中车四方智汇港、捷能中泰、郑州路两侧五个片区的开发建设。
大健康产业园，规划打造健康医疗、研发孵化为核心的产业集聚区。
欢乐滨海城，规划结合人工智能、跨国公司区域总部集聚区等，建设胶州湾东岸产城融合成熟片区。
中车四方智汇港，规划在保护利用工业遗产基础上，发展工业互联网和科技金融产业，打造第四代产业园区。
捷能中泰片区，规划建设高品质活力水岸生活区。
郑州路两侧片区，规划运用TOD开发模式，建设集科研总部、军民融合、贸易金融于一体的高端新材料产业集聚区。
李沧区北客站及周边区域位于李村河以北，邻近沧口机场。近期先行启动北客站周边区域、北客站西片区项目，同时谋划永平路片区开发建设，完善交通枢纽功能及城区道路体系，建设现代商贸中心，提升区域能级。
北客站周边区域，近期重点加快东西广场商业、周边未贯通道路地块建设，提高区域环境品质和北站周边交通运行效率。结合机场搬迁进度，与TOD开发同步推进片区商业居住地块开发建设。
北客站西片区，近期启动岸线整治加固和滨海公共空间建设，同步推进基础设施配套建设，加快推进商业住宅用地出让。
永平路片区，近期结合机场搬迁事宜推进城市设计和详细规划方案编制，先行开展机场周边村庄、企业土地整理；机场转场后加快推进土地出让和开发建设，同步推进市政基础设施和公共服务配套设施建设。
李沧区世博园及周边区域位于李沧东部，世园大道以北，占地面积约233公顷（包括青岛世博园南北园区及周边660亩土地）。规划围绕世博园复兴，坚持严格保护、科学利用和可持续发展相结合的原则，高标准打造以园艺景观、文化旅游、科普教育为特色的生态休闲旅游目的地。抓紧确定世园会再利用方案；优化区域功能，加快园区西侧土地出让和开发建设，推进园区功能提升。
楼山区域位于楼山烟墩山以北，白沙河以南，西邻胶州湾，东至重庆路，其中，南片区位于李沧区范围内，近期将启动青钢片区和碱厂片区的开发建设。
北片位于城阳区范围内，拟与楼山区域南片统一规划，系统研究论证区域的功能定位、产业业态，统筹道路路网、市政基础设施建设。
城阳区白沙河北岸区域位于城阳区青银高速以西、白沙河以北、墨水河以东，未来拟打造为全省新旧动能转换示范区、胶东经济圈创新服务高地、青岛北部休闲消费中心、青岛市绿色宜居城区。加快推进片区内村庄改造工作，加快产业园区落地建设；同步推进滨河绿道和配套设施建设；研究机场航站楼等现状建筑的后续利用，军地协同推进机场土地处置工作。
青岛轨道交通产业示范区及周边区域位于胶州湾北岸，主要包括棘洪滩和上马街道零散分布的低效工业园区，占地面积约8300公顷。重点发展轨道交通、新材料、新一代信息技术等产业，打造生态优美的科技创新高地。近期围绕轨道交通、新材料等产业，加快推进片区内村庄改造，同步完善各项配套设施，推动金岭工业园、青大工业园、新材料产业园等工业用地更新升级。
西海岸新区王台老工业区位于西海岸新区北部，主要区域东近环胶州湾高速-错水河，西至204国道，南近青兰高速-茂山路，北近错水河。重点发展工业互联网，打造先进制造业、服务业融合发展示范区。通过城市更新和低效用地盘活推动产业入园，以龙头企业为引领，整合零散分布企业，推动基础设施、公共服务设施建设，加快产业链配套企业落地，盘活闲置用地和低效用地，提高工业用地集约利用水平。
青岛前湾保税港区及周边区域位于西海岸新区前湾保税港区，占地面积约为1078公顷。规划聚焦现代海洋、国际贸易、现代金融、先进制造等产业，构建国际化科创研发产业服务系统，打造自贸区青岛片区更新先行示范区。近期围绕建立旧动能退出机制、提升空间品质等工作，加快推动临港南片区5、6、7、11、12号地块建设；抓紧启动国际资源配置中心北区建设。
崂山区株洲路两侧区域位于崂山西北部，滨海大道以西，株洲路两侧，占地面积约1034公顷。重点提升高新产业、科技创新、科教智慧、金融服务四大功能，打造辐射东北亚的国际创新走廊、产业升级与城市更新示范区。近期围绕传统制造向智能制造转变，加快推进海尔云谷等项目建设；开展株洲路打通等基础设施项目；推进人才公寓和配套设施建设；实施220kV高压线入地，腾挪发展空间。
崂山区张村河两岸区域位于崂山西麓，辽阳东路以北，占地面积约1798公顷。规划定位为“水脉智城”，重点发展商业商务、文体休闲、居住配套三大功能，打造成为生态环境优美、设施配套完善、宜居宜商宜业的高端综合型社区。重点开展区域内村庄改造，分步启动12个村庄改造，同时加快配套设施建设，推动滨河公园及绿道建设。
青岛财经日报/首页新闻 记者于爽
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