孙法柏
青岛市政协委员、山东科技大学文法学院（知识产权学院）院长、教授孙法柏认为，青岛市委市政府近年出台了不少优化营商环境的政策措施，建议及时总结经验教训，充分调研评估，将可行的、引领性的政策措施进行立法，增强政策的实施效果。尚不具备立法条件的政策，要进行立法规范性评估，增强政策制定和执行的法治思维。
法治透明化。法律法规的效果在于实施，实施在于透明。一次执法就是一次宣传，就是增强法律法规的透明度。因此，建议增强执法案例的总结和宣传，把静态的法转化为活生生的法，成为营商环境的亮点。
服务亲民化。术业有专攻，投资者和企业，特别是引进的企业，之初不熟悉青岛的办事流程，即便政策透明，对外来者仍然有难为之情。建议政府通过购买服务的方式，组建专门的服务队伍，实现企业落地交钥匙工程。这样即可阻却权力寻租，又可实现政商“亲清”。
人口多元化。城市的发展，高端人才固然重要，但城市是一个多元化的社会，独木不成林。纵观一个地方经济的发展，与人口密度密不可分，青岛市GDP突破了1万亿，但常驻人口尚不足1000万，其中的青年人占比更是不高。这影响了城市的发展活力和后劲。目前，经济发展迅速的郑州、贵州、重庆等都是人口增速相对高的城市，足可见人口的重要性。建议，青岛调整政策，做好规划，大力提升人口数量。
产业链条化。产业的发展也是需要一个系统的生态，只有打造好了产业链条，产业发展才能降低成本，聚集技术资本和人力资源。建议，青岛在招商引资方面充分规划产业链条，为企业生存提供良好的运营生态，这也有利于引领型产业形成。
竞争市场化。竞争市场化说到底仍然是法治化的问题。在一些大型项目建设方面，建议强化市场化，减少行政干预，让更多的产业通过大型项目建设逐渐成长起来，避免“外地企业忙不开，本地企业干瞪眼”现象，造成企业成长的恶行循环。
在针对性改革方面，第一持续发展实体经济，培育前沿产业和高新技术产业、鼓励企业上市。实体经济是经济建设的根基，也是吸引外资的动力。保持青岛在家电、纺织、物流和服装等行业优势的同时，应鼓励实体经济创业与发展，优化产业结构，培育前沿产业和高新技术产业，拓展城市新增长极。同时，应助推优质企业上市，也有利于吸引优质外资，形成产业集聚效应。
第二降低商务成本，形成制度优势。水、电、气、工资以及土地价格是企业投资首要考虑的成本指标。应通过制定相应的政策，在企业的基本运营方面给予稳定的政策支持，降低来青岛进行投资的商务成本。形成制度优势，减少企业投资的交易费用，提升青岛引资的竞争力。
第三提升社会服务水平，提高科技研发强度。一个城市的文化气息与科研水平是吸引投资的核心要素，也是促进发展的强大动力。因此应加大与青岛经济发展相关领域的科研投入，协同产学研的合作与产出。社会整体服务水平提高，有助于青岛持续创新发展，吸引并稳定科研人才。
第四创新与日韩产业合作模式，发展旅游装备制造业与旅游商品制造业。基于青岛的旅游品牌与资源，开拓中日韩的文化合作与品牌打造，发展旅游装备制造业与旅游商品制造业，促使制造业与旅游业相互带动与协同发展，发挥产业集群效应。加快构建以国内大循环为主体，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第五搭建涉外法律服务平台，建立涉外法律人才培养基地。推动律师协会与境内外商会建立合作对接机制；组织律师进驻政府公共服务平台；推动市内律所与境外律所建立合作对接机制；组建律师团队服务重大招商活动；组建律师志愿团开展营商政策宣传等。
青岛财经日报/首页新闻记者 范镇
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