孙伟强
青岛市政协委员、小雨点公益负责人孙伟强认为，近几年，在政府相关部门的推动和支持下，社会组织规模不断扩大、社会组织管理水平不断提升，各社会组织发挥专长、凝聚社会力量，在服务经济和社会事业发展、推动城市文明建设和社会治理创新等方面，以及在疫情防控工作中都发挥着积极作用。但是，社会组织作用发挥与经济社会发展和日益多元化的服务需求还存在一定差距，社会组织的优势特点因各种因素制约尚未充分发挥出来。目前，正处于社会转型期，随着政府职能的进一步转变，迫切需要社会组织来承担部分公共管理任务。全社会应该创造条件，推动社会组织健康、快速发展，为社会组织营造更大的发展空间。推动社会组织健康、快速发展，发挥社会组织的独特优势，有效满足人民群众需求的多样化，发挥其在构建和谐社会中发挥应有的作用。
他认为，目前对社会组织的地位作用认识欠缺、社会组织发展空间环境有待改善、社会组织参与治理作用发挥不够等诸多问题还需改善。
孙伟强建议加大对社会组织的扶持和引导，为社会组织营造更大的发展空间。在“十四五”期间，政府在对社会组织的培育支持、监督管理等制度和政策上需进一步完善，引导社会组织专业化发展，促进提供公共服务能力持续提升，发挥社会组织的独特优势，有效满足人民群众需求的多样化。鼓励通过向本地社会组织购买服务、公益创投等方式来改进公共服务模式，提升公共服务质量，更加贴合社会需求，推动社会自我协调机制的建立。
健全完善城乡基层社区组织治理体系，提高社区服务供给能力，探索构建社会组织参与社区多元治理模式，重点培育城乡社区居民迫切需求的社会服务类、环保类、公益慈善类等社会组织。要形成政府各部门联动的扶持机制，面向社会组织征集项目，形成扶持合力，扩大扶持范围和力度，同时积极引入社会资本为社会组织提供资金扶持。形成一批运作规范、专业性较强、公信力较强、服务优质、社会认可的社会组织，让社会组织功能类别更加丰富。
注重培育典型，实施培优计划。建议在各类社会组织中，发现、培育一批本土社会组织先进典型，以典型引领社会组织能力建设。建立社会组织负责人培训制度，将社会组织人才纳入专业技术人才知识更新工程。采取孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式，支持社会组织培育发展。通过社会组织承接项目、展示、交流，达到互相学习、互样提高的目的。
健全监管机制，积极搭建平台。建议相关部门大力宣传、鼓励热心志愿公益慈善、有相应服务能力的人员注册登记社会组织。民政部门牵头，多部门联动的监管机制，增加社会组织管理工作的人员进行有效监管。给予发展好、影响大的枢纽型社会组织发展支持，搭建社会组织参与多元治理平台，不断吸纳各方力量参与基层协商治理，扩大社会组织覆盖面和影响力，激发社会组织内在活力，实现健康发展。
激发社会组织活力，发挥在创新社会治理中的积极作用。要将社会组织的功能作用引导到创新社会治理、服务基层建设上来，创新社会组织参与基层公共服务、提供公共产品的新模式，探索在城市精细化管理中政社互动的新机制。政府应注重通过发展社会组织来提高社区服务供给能力、优化社会资源配置、增强社区信息化应用能力。通过探索政府公共服务由社会组织外包的运行经验，引入公众导向机制、适度竞争机制，跨部门的服务项目协调机制，发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用。
青岛财经日报/首页新闻记者 范镇
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