随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷也逐渐增多，矛盾的复杂性和多样性凸显。青岛市为充分发挥全市一万余家社会组织在有效预防化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定方面的作用，根据山东省民政厅、山东省司法厅印发的《山东省社会组织人民调解工作（试行）办法》（鲁民〔2019〕14号）文件精神，在全市社会组织中推广设立人民调解委员会，探索“1+3+N”社会组织人民调解工作方法，提升化解矛盾能力，推动社会组织人民调解工作在社会治理中发挥重要作用。
目前，青岛市共发展社会组织人民调解委员会145家，遍及社会组织总会、联合会、促进会等各类枢纽型社会组织和餐饮、养老、建筑、商贸、慈善等行业协会商会。据不完全统计，各级各类社会组织人民调解委员会已成功化解700余起经济合同纠纷、会员矛盾、劳动争议、邻里冲突等各类社会矛盾，涉及金额近亿元。
建立1套制度，探索社会组织人民调解工作新路径
青岛市着眼引导社会组织参与国家治理体系和治理能力现代化建设，加强系统谋划、整体设计，以青岛市城乡社区治理领导小组名义印发《青岛市党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动方案（2021-2023年）》（青社治发〔2021〕2号），对社会组织人民调解委员会工作进行部署，建立在社会组织中推广设立人民调解委员会的制度体系。
青岛市民政局、青岛市司法局联合制定印发了《关于在全市社会组织中推广设立人民调解委员会的通知》，对人民调解委员会工作进行具体安排。制定下发《关于社会组织设立人民调解委员会指导备案工作指引》，采取先发展、再规范的措施，循序渐进推进工作，明确社会组织人民调解委员会自设立或变更之日起30日内，向所在地县级以上地方人民政府司法部门备案，规范社会组织人民调解委员会运行。
各区（市）民政局、司法局结合本地实际，制定了本地区推广设立社会组织人民调解委员会的工作方案，形成了各具特色的社会组织人民调解工作方法与重点领域。例如，城阳区重点在商会中设立人民调解委员会，化解一批商事纠纷，助力企业在疫情压力下发展壮大。
实施3项举措，强化社会组织人民调解参与治理能力
强化党建工作引领。在推广建立社会组织人民调解委员会的同时，组织社会组织党建指导员对社会组织设立人民调解委员会工作进行手把手帮助、面对面指导；依靠党的建设引导和推动社会组织人民调解委员会主动靠前发挥作用，增强社会组织自我管理、自我服务能力，在参与社会治理中发挥积极作用。
实施能力提升工程。青岛市民政局组织多次社会组织培训，有效提升社会组织人民调解委员会参与社会治理能力。与司法部门一道加强对社会组织人民调解委员会的指导，组织社会组织人民调解委员会852人次调解员参与最高法院调解工作网上培训，提升了社会组织人民调解委员会化解矛盾纠纷的专业能力。
发挥典型示范作用。通过青岛政务网、微信公众号等渠道广泛开展宣传，进一步深化广大社会组织对设立人民调解委员会的认识。发掘梳理涌现出的社会组织人民调解委员会服务社区、化解矛盾、参与社会治理等方面的典型案例，通过媒体、会议等予以肯定。汇集整理19家社会组织人民调解委员会的23起典型案例，总结了社会组织人民调解委员会参与现代市域治理的特色方法，印发《社会组织参与社会治理案例汇编》，引导更多社会组织参与人民调解工作。
开展N个联动，推动社会组织人民调解委员会落地生根
与司法部门联动。与法院等密切配合，通过诉前调解、诉中调解，为矛盾和平化解创造条件。仅青岛市温州商会人民调解委员会，2021年就通过调解促使56起案件撤诉，有效化解矛盾。市民政局也被青岛市中级人民法院授予一站式多元解纷诉调对接合作单位。
与基层社区联动。积极引导和推动社会组织人民调解委员会在促进社会和谐中发挥主观能动性，努力打造青岛市社会组织服务社区治理的“青岛范本”。崂山区社会组织总会人民调解委员会，针对房屋继承、婚姻纠纷、老人赡养等家长里短和社区工作人员、社区社会组织一道进行调解，将矛盾化解于无形。某社区老人有儿女4个，老大无赡养能力，老人的银行卡存款被二女儿拿走后，其他子女对于钱款去向存疑，因此均不乐意赡养老人，子女间因此产生矛盾，社区在邀请社区社会组织和崂山区人民调解委员会介入后，先是了解老人意愿，后对子女说服劝导，明确了子女对老人法律上的赡养义务，引导子女合理分配了赡养义务。
与会员联动。充分发挥社会组服务会员、服务社会的作用，引导社会组织通过人民调解委员会为会员提供更贴心服务。汽车维修行业协会人民调解委员会，为顾客提供专业鉴定与解答，使顾客与商家的问题得到满意解决。某车主购车不足一年，出现电压低的情况，致电厂家后，厂家建议更换电瓶进行检测，但4S店不同意，表示该电瓶已经过了质保日期，车主开始投诉。调委会了解情况后，向车主介绍因电瓶为AGM电瓶，故4S店建议车主先更换稳压器模块，排除问题原因，再进行电瓶的更换，前期因车主只想更换电池，经劝导，车主同意先检测模块，双方达成了一致。
下一步，青岛市民政局将与有关部门密切配合，优化社会组织人民调解委员会平台，努力提升新时代基层治理能力，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市而努力奋斗。
青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼
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