近日，胶州市人民法院梳理分析了去年该院涉营商环境案件，从中选取部分典型案例发布，发挥典型案例的价值引领和示范作用。据悉，去年胶州法院案件服判息诉率、小额程序适用率居青岛法院第一。近年来，胶州法院创新优化工作机制，健全诉讼服务体系，不断提升优化营商环境司法贡献度。
建立常态长效工作机制
近年来，胶州法院选任26名业务骨干，成立“执行合同”“办理破产”等6个工作专班，围绕“理念转变、质效提升、服务优化”，制定实施《服务保障企业高质量发展的意见》《优化法治化营商环境实施方案》等文件，分解目标任务、压实工作责任。
拓展多元高效工作格局
近年来，胶州法院推行“云上审执”新型工作模式，新建互联网法庭34个，互联网开庭823场。深入开展“法律六进”“法官包联企业”及“我为群众办实事”等活动，印制“企业常见法律风险提示60条”宣传册，开展座谈、走访等活动156次，为企业提供精准化、个性化法律服务。建立劳动、金融纠纷联调机制，打造预防在先、分层递进的矛盾调处中心。
打造公平公正营商环境
近年来，胶州法院全流程网上办理破产案件，推动《企业破产府院联动机制实施意见》出台，处置化解不良资产14亿元，妥善安置职工2442人，释放土地资源271亩，着力优化诚实守信营商环境。持续打击规避、抗拒执行行为，网络查控资金11.3亿元、拍卖295次，变现财产1.82亿元，牢固树立善意执行、文明执行理念，综合运用灵活保全、降低担保等执行措施，着力营造善意文明营商环境。
胶州法院党组书记、院长陈刚表示，下一步，胶州法院将全力提升办案质效，加强破产审判专业化、信息化建设，推动诉讼全流程提速降费，高效发挥联动机制，充实司法服务方式方法，拓展司法服务受众，加强制度规范宣传，借助政策解读、案例宣讲、企业普法等宣传方法，聚力打造尊商、重商、优商的良好发展氛围，推动经济社会健康发展。
案例一：
搭起沟通行政争议“桥梁”
诉前调解化解“官民纠纷”
【案情简介】
青岛某玻璃公司因水污染物超标排放被生态环境部门作出罚款100万元的处罚决定，该公司对处罚决定不服提起行政诉讼。因疫情影响，该公司生产的啤酒瓶已积压上亿个，职工工资发放出现困难，该公司向法院提出审前和解申请，表示愿意接受行政处罚并已整改完毕，但希望能够在法定范围内从轻处罚，渡过难关。
【裁判结果】
鉴于在疫情特殊时期，啤酒生产行业及整个上下游产业受到严重影响，法院在被处罚主体与行政机关之间搭起一座和解的“桥梁”，将该案导入胶州市行政争议审前和解中心，听取该公司违法原因分析，准确释明法理，促使双方达成审前和解。因该公司在接到行政处罚后积极进行了整改，未造成恶劣影响，生态环境部门经研究决定，对该公司在法律规定处罚的幅度范围内进行了变更处罚，该公司当庭同意缴纳罚款。
【典型意义】
胶州法院充分考虑到疫情对企业经营产生的影响，一方面及时释明法理，指导企业提高尊法守法意识；一方面在不违反法律规定的前提下，促成双方达成审前和解，降低了企业的诉讼成本，节约了司法资源，提高了行政机关执法的水平，最大限度地将矛盾化解在初始阶段。行政争议审前和解工作，不仅使行政相对人的权益得到保障，且能够消除相对人对行政机关的抵触情绪，增进人民群众和行政机关的相互理解和信任。疫情发生后，胶州法院在认真落实依法防控要求的同时，积极营造法治化营商环境，帮助中小微企业纾困解难，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了有利的司法服务和保障。
案例二：
二被告人积极退赔获轻判
为企业挽回损失235万元
【案情简介】
张某、刘某在担任青岛某有限公司厂长、会计期间，由张某同意刘某具体操作，私自设立公司对公账户，将税务机关打到该账户上的出口退税款据为己有。2012年至2015年期间，张某、刘某共侵吞该公司出口退税款2359648.3元。
【裁判结果】
胶州法院审理认为，被告人张某伙同刘某利用职务之便侵吞该公司财产，数额巨大，其行为均构成职务侵占罪，鉴于被告人张某、刘某认罪悔罪态度较好，积极退赔并取得了该公司的谅解，且被告人刘某具有自首情节，可酌情从轻处罚。据此，法院以职务侵占罪，一审分别判处被告人张某有期徒刑3年、缓刑3年，并处罚金人民币10万元；被告人刘某有期徒刑2年6个月、缓刑3年，并处罚金人民币10万元。
【典型意义】
在案件办理过程中，承办法官10余次动员被告人及家属积极退赃，争取该公司谅解，并将上述行为作为重要量刑情节予以考虑。被告人张某家属与被告人刘某退回了本案所涉违法所得，并全部发还该公司。该公司出具书面谅解书表示被告人再无其他需要向该公司支付或退赔的款项，该公司对被告人表示谅解，请求法院对被告人从轻处理，二被告人亦认罪悔罪，且积极缴纳了罚金，一审宣判后，二被告人表示不上诉，案件得到了妥善处理。该公司系韩资企业，案件顺利审结为其挽回了巨额损失，在当地外商投资企业中起到了良好示范效应。
青岛财经日报/首页新闻 记者 刘瑞东 通讯员 张海洋
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