一流城市要有一流治理。一流的城市治理，既是科学化、智能化的，也是人性化的、精细化的。
建筑垃圾处置一直是城市发展建设中的顽疾，尤其是运输建筑垃圾的渣土车所造成的环境污染和安全隐患，更是城市治理中的痛点和难点。但在深圳体悟实训的时间里，我发现深圳的渣土车干净整洁、行驶规范，完全颠覆了我对渣土车超高超载、沿街撒落、乱闯红灯的“任性”印象。
通过对实训单位华讯方舟天谷建设项目的调研和相关部门了解，发现近年来，深圳通过采取法治化、市场化手段，从建制、管理、治患等方面积极探索创新，对渣土车实施了更加精细化的管理，并走出了一条共建共治新路径。
排队进入施工工地的渣土车
01.建章立制·进行废物源头减排
2019年12月，深圳市政府发布《建设工程建筑废弃物排放限额标准》和《建设工程建筑废弃物减排与综合利用技术标准》，在全国范围内首次提出建设工程建筑废弃物排放限额指标，明确建筑废弃物减排与综合利用技术措施，从源头控制建筑废弃物的产出，以此减少渣土车数量和运输频次。
华讯方舟云谷项目
02.智慧加持·提升运输车辆标准
自2018年起，深圳连续出台相关规定，明确渣土运输车辆标准，采用政府补偿+补贴形式，将原先12000辆传统渣土车整体更换为新型智能自卸车（渣土车）。
新型自卸车虽然相较于传统渣土车运载量小，但在安全性、环保性以及运输成本方面优势明显。新型车辆全部达到国五环保排放标准，标箱标载，加后盖防遗洒，容积不超过12方。
车辆全部安装GPS定位系统，前后部均安装有摄像探头，同时装有右侧盲区智能辅助提示系统、危险驾驶行为管控系统等，既能通过车辆网形式，实时与监管平台相连接，实现全程监控，又可以通过智能系统有效预防交通事故。
如此，用“互联网+渣土车智能管理系统”为“任性”渣土车带上“紧箍咒”。
03.加强教育·督促企业落实主体责任
为了让渣土车驾驶人充分熟悉线路交通情况，深圳推动各企业制作渣土车安全行驶路线指引图，内容包括路线概况、隐患分布、注意事项等功能，事故多发路段、变道减速处、行驶注意事项等均得以在图上展示。
为了让每起交通事故警示作用直达每位驾驶人，解决以往学习弄虚作假的问题，深圳交警在官方微信账号“深圳交警”上开设了专门针对渣土车驾驶人的“微课堂”模块，涵盖事故警示视频和交通法规知识等内容，要求所有驾驶人每周在线学习，通过学习不断提升安全驾驶能力。
行驶中的渣土车外观整洁04.严格管理·形成协同治理闭环
深圳成立了由安监、交通、住建、城管、交警等相关部门组成的泥头车（渣土车）整治办公室，多部门联动形成治理合力。
一辆车从出工地到处置场，需经过清水冲刷、人工检查、电子录像等多道程序，确保轮胎、车表面均无泥土，防止出现路面撒漏。由于深圳交警已将全市渣土车纳入重点车辆监管系统，对其实现了户籍化、精细化管理，车辆超速等违法行为可实现精准到人的非现场执法，也让渣土车违法行为“无处遁形”。
而一旦发现问题，司机、建设单位，开发商将一并受罚，且处罚金额高昂。比如：
车辆带泥上路罚款200元，遗洒污染路面每平米罚款200元；超速不仅扣分罚款，还将计入公司诚信档案；超载被抓获时，罚款最高达35000元。违法成本的提高，同样在很大程度上遏制了渣土车撒漏、超载行为的发生。
对出工地的渣土车进行冲洗
04.成立协会·加强行业自治自律
深圳市自卸车（渣土车）协会2012年1月成立，既是行业有序管理的风向标，又是综合服务中心和沟通交流平台。
深圳市实行渣土车运输“两牌两证”制度，除法律规定的车辆号牌和司机车辆驾驶证外，还委托和监督自卸车（渣土车）协会颁发“档案号牌”、对培训合格的驾驶员核发“备案合格证”，以此作为企业具备运输资格和车辆上路运输的要件。
没有“两牌两证”的泥头车不允许上路，从而迫使“散兵游勇”和无资质泥头车退出深圳运输市场。协会成立以来，在制定了《深圳市自卸车协会沙石运输企业会员单位自律公约》等行业规章、提升行业管理的同时，积极配合城市管理、交通等部门，组织完成了新型密闭式运输车辆的更换，全面规范渣土车运输秩序，高效自主解决行业难题，使渣土车行业迈上良性竞争的轨道。
一辆渣土车，也是一座城市治理水平的缩影。深圳的做法，给“任性”渣土车这一城市顽疾过程中开出了一剂“良方”，也给我们树立了榜样。
确实，治沉疴需用猛药，渣土车的综合治理，离不开政府部门协调联动、常抓不懈，但同时也需要我们解放思想，站在时代发展前沿，充分利用法治化、市场化、智能化的手段零容忍、动真格，把违法违规行为“扼杀”在摇篮。
城市的治理既要善于用综合手段打造城市“最强大脑”，也要怀有绣花般的细心、耐心和巧心。坚持问题导向，直击“痛点”、消除“痒点”，如此才能不断提高我们的城市管理水平，我们的城市管理才会不失温度。
七组 张玉鹏
请输入验证码