“我腿脚不大好，出不了门，审批局工作人员就到我家里，帮我填材料，指导设置了中医诊所的功能区，隔一天就办好了需要的证件，还给我送到家里，真是太感谢了。”近日，胶州马传武中医诊所的负责人马传武看着自己手中的中医诊所综合许可证，高兴地对记者说。
为加快机制创新，深化流程再造，3月23日，胶州市在青岛率先启动“一业一证”行政审批改革新模式。
老马从小腿脚不太灵便，自学了中医，考取了中医执业资格证。之前，从事过多年的乡村医生，一直想要开一家属于自己的中医诊所，服务乡邻。在自己的执业医师注册证书满5年后，就一直考虑办理医疗机构手续的问题，听说要办理营业执照、医疗机构执业许可证、食品经营许可证、医疗器械许可证等多种证件，又是这个网络，那个专网，搞得一头雾水。
“前几天看到电视上播了胶州市审批局推行‘一业一证’的新闻，一个行业只需要提交一套材料，办理一个行业许可证，就想申请试试看，没想到审批局第二天就有工作人员来沟通，现场指导我设置了处置室、就诊区、候诊区、药房、煎药室等功能区，还帮忙画好图纸，让工人按照要求装修诊所。”老马说道，“具备申请条件后，一天时间就给办结了中医诊所的行业综合许可证，节省了好多时间。”
据了解，“一业一证”改革是在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证的改革。
像老马着这样的申请人，胶州市行政服务审批局帮办了很多。“我们成立了一事全办科，变申请人上门为主动登门，预先指导，靠前服务，从审批流程的多个环节为申请人提供主动服务，出台方便申请人办事的新流程，规定只要是经过预先指导的申请人，简化现场核查流程，申请人可以提交照片、视频等资料接受核查，不必到现场。”胶州市行政审批服务局一事全办科科长王勋刚说。
为顺利推进“一业一证”改革，胶州市行政审批服务局还探索出一帽牵头、一业导询、一单告知、一表申请、一窗受理、一标审批、一次核查、一次核准、一证准营的“九个一”流程再造方法。申请人只需到一个窗口，采用一套“个性化”流程，填写一套表单，提交一套材料。审批部门提供一站式服务，对提交材料不符合要求的实行一次性告知，办结后一个窗口出证，完成市场主体全生命周期的“一件事”的审批服务。
“‘一业一证’改革能够进一步减少审批环节，压缩办理时限，有效破解企业和办事群众多头跑、跑多门、跑多次等问题，全力营造出‘服务更优、流程更简、时限更短’的市场准入环境。”胶州市行政审批服务局副局长朱金林说。
据了解，胶州市首批启动“一业一证”改革试点的行业涉及到零售药房、交通物流、酒店旅馆等31个行业。截至目前，已办理核发90张行业许可证，共为60余位申请人提供电话咨询190余次，微信服务130余次，上门服务28次。
通讯员 王雪妍
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