面对深度老龄化社会，“谁来养老、怎么养老”成为核心考题。2026年青岛两会期间，青岛市人大代表、青岛福恩惠养老产业有限公司经理管梅聚焦行业痛点，针对养老护理员“无证上岗”、网购“假证”泛滥等乱象，提交了《关于加强养老护理人才队伍建设 推动服务专业化规范化的建议》。她呼吁通过“培养—认证—使用—监管”的全链条改革，通过刚性约束和诚信体系建设，筑牢养老服务的“安全底座”。
当前，青岛养老服务需求井喷，但供给端却面临尴尬局面：一方面是专业护理员严重短缺，行业流失率居高不下；另一方面，部分人员“无证上岗”，甚至通过网络渠道购买“假证”蒙混过关。这不仅拉低了服务质量，更为老年人的生命健康埋下隐患。
对此，管梅建议由人社、民政、医保及市场监管等多部门联动施策。首先完善“基础+专业”双轨培训体系：既要夯实普惠性基础培训，又要前瞻性布局“长期照护师”等高技能人才的培养与认证。她特别提出，应主动对接长期护理保险制度，实现技能等级与薪酬待遇挂钩，解决“干好干坏一个样”的问题，提升职业吸引力。
针对“假证”乱象，管梅提出了具体的“硬核”举措：
首先，明确唯一查验渠道。确立国家“技能人才评价证书全国联网查询系统”（http://jndj.osta.org.cn）为唯一权威核验平台，并在“青e办”APP开设便捷入口。
其次，强制持证上岗。率先在公办及财政补贴机构实施强制持证上岗，并将持证率与机构评星、补贴发放、长护险定点资格直接挂钩。
在失信惩戒方面，建立“青岛市养老服务从业人员失信黑名单”，对使用假证者实施一定期限的行业禁入；对审核不严的机构实施信用惩戒乃至取消资格。
“唯有打造一支数量充足、素质过硬、诚信可靠的养老护理‘正规军’，才能真正托起老年人的幸福晚年。”管梅建议，设立专项经费保障培训与监管，并开展“认准官方证，守护夕阳红”全民宣传，提升社会公众的辨假能力，夯实“老有颐养”的人才根基。
青岛财经日报/首页新闻记者 郭清鉴 高赫
责任编辑：李颉
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