12月25日，青岛市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，正式发布《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区提升经贸合作平台能级 促进会展文体产业融合发展若干政策》（以下简称《政策》）。该《政策》以“做实产业、做好服务、做美环境、做响品牌”为工作导向，通过精准化、多元化政策支持，推动会展文体产业与经贸合作深度融合，吸引和培育一批具有国际影响力的会展、文体项目，支持企业出海开拓国际市场，打造一批具有影响力的经贸合作场景。
政策涵盖六大领域突出三大亮点
上合示范区作为面向上合组织国家开展地方经贸合作的重要平台，自启动建设以来，已建成青岛·上合之珠国际博览中心、上合大厦等载体，成功打造上合组织国际投资贸易博览会、“上合之夏”等品牌活动，累计举办会议、展览、文体活动400余场。为贯彻上合组织天津峰会精神，用足用好省级、市级政策红利，上合示范区制定本政策，通过精准化、多元化支持，进一步激发市场活力。《政策》涵盖专业展览、国际会议、企业出海、国际认证、文体活动、企业培育六大领域，形成“产业扶持+主体培育+国际合作”的全链条支持体系。
该政策亮点主要体现在三方面。导向性强，重点向具有上合元素的项目倾斜，鼓励活动内容、参与主体与合作成果紧密围绕上合组织国家间的经贸与人文交流。覆盖面广，既支持国际展会、专业会议、体育赛事等标杆性活动，也覆盖中小型特色活动；支持对象包括策展机构、赛事主办方、文旅运营方及出海企业，兼顾普惠性与精准性。支持力度大，单项最高支持达100万元，并对符合上合导向、国际化程度高、产业带动性强的项目设置叠加支持条款，激励效应显著。
针对市场活动给予政策支持
《政策》制定过程中，突出上合特色和经贸导向，围绕示范区产业发展规划，针对在示范区核心区内举办的会议、展览、文体活动等市场化活动，给予相应政策支持，营造良好的营商环境。同时通过组织企业出海参展、境外对接、给予展位补贴与组团奖励等系统性支持，助力企业构建跨境合作网络，提升国际竞争力。
强化会展经贸引领作用，对符合条件的专业展览给予支持，其中，对于聚焦上海合作组织国家经贸领域且国际化率达到20%以上的项目，支持额度上浮30%。支持金额最高不超过100万元。
推动国际会议交流，对国际会议给予最高40万元支持，外籍参会人员占比达标且涉及上合元素的，上浮30%；“以会带展”项目可额外享受展位补贴。
助力企业拓展国际合作网络，支持企业参加境外展会，对展位费给予省市补贴后的剩余部分予以补齐支持。鼓励组团赴上合组织国家开展经贸对接，按企业数量、外方参与规模给予组团单位最高18万元支持，有关出海服务机构可参照适用。
激活文体产业消费潜力，政策对大型演出给予最高30万元支持，并对中小型演出、体育赛事、文博展览、研学旅行等多种业态精准施策，构建了分层分类的支持体系。同时，对符合上合主题的优秀项目予以额外上浮支持。国际级、国家级、省级体育赛事分别给予最高36万元、30万元、18万元支持；单场科技创新类赛事最高支持30万元。对活动组织方，引进入境游客、组织研学旅行的机构给予专项奖励，上合组织国家游客、学生可享受更高标准支持。
培育壮大市场主体，对上合示范区内会展企业主营业务收入首次超1000万元，给予30万元一次性支持；文化娱乐、体育服务企业首次超500万元，给予20万元一次性支持。
鼓励国际认证提升品质，在上合示范区举办的展会获UFI认证给予20万元一次性支持，会议获ICCA认可给予10万元支持，推动产业标准化、国际化发展。
构建三位一体综合服务体系
上合示范区党工委委员、管委会副主任宋小杰表示，上合示范区作为我国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的综合性开放平台，核心竞争优势在于提供系统化、集成化的国际公共产品，聚焦破解跨境合作的体制机制瓶颈，推动形成制度型开放的新模式、新场景，构建起“平台搭建者、资源链接者、方案提供者”三位一体的综合服务体系。
“这一年有效期，可以看作是一个政策的‘加速试点期’，我们的目标是快速形成宣传效应、打响上合会展品牌。”上合示范区管委会产业发展三部部长孙菁表示，随着政策的正式发布，会有更多优质项目迅速落地。
据上合示范区管委会区域联动部副部长张寅介绍，上合示范区正在加速构建具有“上合特色”的海外综合服务体系，为企业开拓上合组织国家市场提供便利服务。本次发布的《政策》，主要从两方面助力企业“走出去”：一是降低出海成本，对赴境外参加上合组织国家相关展会、组织经贸对接活动的企业给予一定费用补贴；二是强化生态协同，引导法律、会计、咨询等法商机构搭建平台，鼓励企业“抱团出海”，形成政府、企业、机构三方联动、互利共赢的良好局面。
此次《政策》出台，将持续扩大“上合朋友圈”，更好服务地方发展与国家开放大局。
青岛财经日报/首页新闻记者 辛小丽
责任编辑：王海山
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