青岛西海岸新区隐珠街道为深入践行新时代“枫桥经验”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，隐珠街道扎实推进综治中心规范化建设，以群众诉求为工作导向，统筹整合各方资源力量，依托“1+1+N”调解工作机制，开辟了警调资源深度融合、高效协同、多元化解矛盾纠纷的新路径。
三级联动破难题
社区居民李先生（化名）曾多次投诉，反映其院前树木过高，对房屋及人身安全构成隐患，要求社区协调砍伐。这些树木系居民陈先生（化名）于2004年在未获批的宅基地上自行种植，属于个人财产，社区既无权强制移树，也无资质强制砍伐。管区及社区工作人员多次上门协调，但陈先生始终不同意砍伐。为临时降低风险，社区仅能对树冠进行修剪，暂缓树木倾斜可能带来的安全问题。
调解现场
今年10月，管区、社区按照“提级调解”流程联合街道综治中心处理该纠纷，综治中心遂指派专职调解员现场调解，采取“情感疏导+释法明理”的方式：一方面对陈先生进行情绪疏导，另一方面明确告知，根据现行政策城市建成区内不再审批宅基地，通过种树占用集体土地这种想法是行不通的。经多次耐心沟通，最终达成调解协议。
目前，树木已全部采伐清理完毕，安全隐患彻底消除，周边住户对此结果高度满意。后续，社区计划平整该地块，规划建设居民活动场地，进一步丰富居民文化娱乐生活。
在社区的配合下，综治中心顺利解决了这起长达二十年的遗留问题。此案是综治中心规范化运行、推动案件精准化解的又一体现：中心构建起“街道综治中心-管区-社区”三级矛盾纠纷化解阵地，确保联动联调时“思想同频、目标同向、行动同步”。一般性矛盾纠纷由社区调解，发挥其“人熟、地熟、情况熟”的优势，力争“小事不出社区”；对社区多次调解未果或需跨社区协调的疑难纠纷，则启动“提级调解”程序转交管区，统筹管区资源力量处置，努力实现“大事不出管区”；对时效性强或管区多次调解未果的疑难纠纷，则由综治中心负责，发挥其统筹协调和专业资源优势，指派专职团队调解，确保“难事不出街道，矛盾不上交”。
“吹哨报到”聚合力
“太感谢你们了！帮助我们维护了权益，不误工在线上就解决了。”几位外来务工人员在隐珠街道综治中心成功讨回被拖欠的劳务费后，激动地表示。据了解，66位外地农民工曾在黄岛区某公司项目工作，工程结束后，总包与分包单位因付款方式等问题存在争议，相互推诿，拒不支付工资。由于农民工已赴异地打工，无法到场调解，维权一度陷入困境。
综治中心了解情况后，迅速启动“吹哨报到”机制，联动便民服务中心、青岛西海岸海西法律服务所等单位，组建专业调解队伍，创新采用“线上授权委托、推选职工代表、集体委托授权办理”的受案模式，经调解员细致讲解法律风险并多次沟通，最终三方商定，由总包单位直接向农民工支付全部工资，并以司法确认保障协议履行，纠纷得以圆满解决。
此案例的高效化解，体现了综治中心“矛盾不上交，就地解决”的目标导向与服务便民化成效。通过整合派出所、司法所、综治办统一进驻合署办公，并将物业办、综合执法中队等作为常驻部门，其他相关单位随叫随驻，综治中心实现了实体化集中办公，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。
线上通过110接处警、12345·青诉即办平台、上级交办等多渠道受理群众调解需求，借助“微信”“钉钉”等软件，邀请调解专家、行业专家、律师等专业力量参与，实时开展会商研判、联动调解，及时处置紧急纠纷。线下通过群众现场报警、社区提级报送、日常排查走访等渠道受理纠纷处置，定期召开矛盾纠纷分析研判会，通过“吹哨报到”机制，联动处警民警、社区干部等随时参与调解，群众只需进一扇门，即能实现矛盾纠纷的一站式解决。
“点单派单”高效解决
社区居民王女士（化名）与邻居赵先生（化名）系东西邻居，双方曾因建房让地问题存有旧怨。2025年9月，王女士报警称，因自家在翻建房屋不便进人，赵先生想借用其场地搭梯子为自家东墙抹灰被拒绝后，竟将王女士家刚砌好的西墙踹坏。为避免矛盾升级，派出所第一时间通过“警地联动调解”模式提交综治中心联动处置，综治中心指派首席调解员联合民警立即赶赴现场勘验调查。调解员结合宅基地房屋建设经验知识，耐心向双方解释房屋边界问题及宅基地房屋建设习俗，从对双方都有利的角度提出了合理解决方案，并从邻里情谊入手进行情感劝导。最终，当事人达成一致意见，双方握手言和。
点单服务
据了解，这位首席调解员原是司法行政系统退休人员，调解经验丰富，而他仅是综治中心人才库中的一员。中心通过发布“招募令”，广泛吸纳公检法司退休人员、“乡贤”和社区“五老”等加入调解队伍，建设“调解专家库”，并从中遴选“首席调解员”“金牌调解员”共66名。中心采取当事人“点单”、中心“派单”的模式开展精准调解，已通过“点单”方式成功调处疑难矛盾纠纷149起，成功率极高。
中心运行一年多以来，已联动调处化解各类矛盾纠纷2963件，其中，成功调处疑难复杂纠纷292件，公众投诉量下降10%，事件解决率、处置满意率分别提高12%，非警务警情类纠纷处结率提高30%。
下一步，街道将持续深化综治中心规范化建设，健全多元化调解联动机制，提升纠纷调处专业化、智能化水平，优化网格化服务管理，强化风险预警和应急处置能力，进一步释放“一站式”解纷效能，为辖区居民提供更加高效、便捷、精准的社会治理服务。
青岛财经日报/首页新闻记者 范镇
责任编辑：李颉
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