位于青岛西海岸新区北部的宝山镇，村民多以果木种植、畜牧养殖为主，因此闲散地多、杂草多、养殖户多的“三多”问题较为突出，加之镇域属丘陵地貌，部分村庄规划建设存在“村中有场、场边有户”的不合理现象，如柴草乱堆乱放、树枝大量堆积、养殖粪污裸露乱排等，一直是宝山镇人居环境整治的最大短板。宝山镇坚持“党建引领、试点先行、整体推进”的工作思路，通过构建责任体系、创新“共享”模式、完善长效机制“三维”发力，彻底改变镇域面貌，打造洁净宝山，推动人居环境整治水平实现质变。
构建三级责任体系，党建引领攻坚突破
宝山镇建立“镇党委抓总、三级书记分层指导、党政成员包村、机关干部包组、保洁员划片包干”的网格化责任体系，开展“大起底、大整治、大提升”活动，摸排突出问题1200项，建立整改台账，明确责任人及整改时限。选取3个自然村试点示范带动，通过“村干部带头清、党员主动清、村民动员清”三步工作法，清理5亩集体机动地，建成9个“共享场院”，集中堆放柴草堆343个，腾退空间打造“一米菜园”“一米花园”，形成易操作可复制、好推广的样板经验。制定人居环境考核细则，成立督导组，实行考核结果与保洁经费、村干部绩效挂钩机制，月度检查低于80分的自然村按分减发5%保洁费，对连续不达标村书记实施诫勉谈话，推动压力传导到“最后一公里”。
创新共享治理模式，破解环境整治难题
宝山镇通过共享场院来精准破题。整合闲置场院、林地等资源，按照“就近建设、就近使用”原则，建成264个“共享场院”，覆盖全部44个自然村，划分秸秆暂存区、农机具停放区等功能区，免费供村民使用，累计集中堆放柴草堆3566个，“小投入”破解乱堆乱放“老大难”。投入扶贫资金200万元，共享养殖提升“双值”。宝山镇尧王山前村建设的集中养殖场，可容纳牛羊600头，解决67户散养户粪污直排问题，打造“集中养殖、科学管理、粪污无害化处理”的生态养殖模式，既扮靓村庄“颜值”又提升产业“产值”。统筹上级转移支付资金、城维费、镇级扶贫资金等共计510万元，动员21家企业捐赠40万元，组织526名公益岗参与整治，年节省保洁经费160万元，形成“政府主导、企业助力、公益岗补充”的多元化资金保障机制。
完善长效治理机制，激发群众内生动力
德育积分焕发新动力。宝山镇将“柴草乱堆”“垃圾分类”等纳入“1+5+N”德育乡村评价体系，村民通过清理“四大堆”等行动获取积分，累计兑换奖励40万元，清理乱堆8000余处，带动3万余人次主动参与，实现从“要我干”到“我要干”的转变。同时组建44支“1+2+3”村级管家服务队（1名党员牵头+2名保洁员负责+3名志愿者辅助），建立“划片包干+动态巡查”机制，开展场院设施维护、秩序管理专项行动37次，整改围挡破损等问题120处。实施“拆违建绿、见缝插绿”行动，利用整治腾退土地空间再造提升品质。栽植翠竹2200米、百日红等景观植物20亩，打造口袋公园18处、生态停车场9个，形成“场院规范-环境美化-品质提升”的良性循环。
共享农机具停放处
截至目前，青岛西海岸新区已建成1642个共享场院、27个共享养殖场、358个共享农机具停放处，有序规范堆放柴草堆37279个，科学集中养殖大型牲畜525头，安全整齐存放农机具384台。“三个共享”既破解了柴草、杂物、农机具乱堆乱放的问题，又美化了环境，提高了群众获得感、幸福感、满意度，为深入推进村庄清洁行动提供了示范样板。
未来，青岛西海岸新区将持续秉持系统规划、统筹推进的战略方针，以人居环境整治为切入点，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”协同推进，既用好示范点带动、干部绩效挂钩等“老办法”，更拿出新措施、新行动，把“德育乡村”等基层治理方式和人居环境整治有机结合，推动形成农业生产、农村建设、乡村生活生态的良性循环之路。
青岛财经日报/首页新闻记者 范镇 通讯员 曹艳星
责任编辑：李赛男
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