活力和跃动是城市建设和发展过程中的关键词。自城市更新和城市建设三年攻坚行动开展以来，低效片区蝶变焕新，一大批重点项目快速推进，一系列开发建设成果有效提升了城市品质，成就着日新月异的青岛。
记者从青岛市重点低效片区开发建设指挥部获悉，截至2023年底，低效片区累计实施项目470个，实现投资2200亿元，占十大攻坚投资额的44%。奋进中的青岛，正在加速推进低效片区开发建设。
向难处攻坚
向关键处挺进
自2022年开展城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，青岛实干作为，为“城市更新和城市建设”这组高频词作出生动诠释。
低效片区受区位和原有产业结构影响，往往存在用地布局散乱、利用粗放、用途不合理、形象“脏乱差”等问题，是加速新旧动能转换和提升城市功能品质的重要地域，需要进一步完善区域配套、调整产业结构、引入优势资源、释放发展潜力。
啃下硬骨头，向难处攻坚。青岛逐片区成立市区联合专班，建立市区协同工作机制，统筹推进片区建设。对张村河片区创新实行市区一体化管理，率先建立知名院士、设计大师领衔的总设计师制度，为高水平规划建设把脉定向。探索形成的“1+1+5”青岛经验在全国“土地日”活动中作典型发言，入选全国首批低效用地再开发试点城市。
征迁有成效
配套持续完善
在城市更新中，活力和跃动是相辅相成的。
活力的注入使得城市更有吸引力，而城市的跃动感则进一步激发了人们的活力和创造力。这种互动促进了城市的繁荣和发展，为城市居民提供了更好的生活质量。
可以说，开发建设低效片区，盘活存量资源，不仅是产业工程，更是民心工程。青岛市重点低效片区开发建设指挥部相关负责人告诉记者，青岛坚持整体评估、成片征迁，低效片区累计腾空土地6.6万亩，开发利用2.1万亩，重点区域腾地征迁基本完成，低效片区由腾地征迁转入全面建设阶段。
基础公服配套先行是提升低效片区土地价值和城市品质的关键，而青岛在这方面一直持续努力。
在完善基础配套方面，低效片区腾空土地优先用于补齐民生短板，累计实施配套项目188个，山东中医药大学青岛医院、五十八中等知名医院、学校布局落地，岸线整治、公园建设有序推进，片区路网系统加速形成，区域功能品质整体提升。曾经的低效区域引入优质的教育、医疗和交通等配套资源，焕发出新的活力，成为宜业宜居的理想新城，将极大地提升居民的生活品质。
旧貌换新颜
产业迭代升级
前期，我市充分结合片区产业发展现状和已有规划成果开展产业导向研究，对各低效片区产业发展导向提出建议，指引低效片区未来发展。低效片区累计实施产业项目191个，虚拟现实、新型显示等一批专业化产业园区先后在低效片区落地，融安光电、人工智能创智中心等重大项目开工建设，为片区发展注入源头活水。
2024年是城市更新和城市建设三年攻坚行动的收官之年，低效片区开发建设将稳扎稳打、有序推进，打好“规划、政策、配套、招商、融资、机制”组合拳，实现稳中有进、进中向好、量质齐升。
在做优规划设计上，组建规划、建筑、景观、市政交通等多领域专家“智库”，深度参与和积极推动低效片区高水平规划、高质量发展。各片区锚定1-2个主导产业，加快特色化、专业化发展。加强城市设计传导，优化重点片区控规，保障项目落地实施。
在做深政策创新上，在土地收储、资源置换、收益分享等方面积极探索，开展容积率激励、鼓励权利人自主改造等政策创新，支持专业化园区标准厂房建设，完善工业用地全生命周期管理机制，着力提升低效用地再开发效益。
在做齐基础配套上，坚持以人民为中心的发展思想，持续导入优质教育、医疗资源，加快北大人民医院青岛医院、张村河综合治理等公服基础配套，不断增强区域活力和竞争力。
在做强招商引资上，坚持市级统筹、属地主导，紧盯央企、头部企业、链主企业，以链引链、补链强链，推动美青工业园等园区建设，加快打造集聚效应明显、产业链条完善的专业化园区。
在做大融资渠道上，积极对接国开行等金融机构，全面争取城市更新贷款等金融产品支持，不断拓宽政府专项债券等融资渠道；加强与央企合作，鼓励社会资本参与和市场化运作，为片区开发建设提供更多渠道资金保障。
在做实长效机制上，加强典型片区引导和典型项目带动，形成低效用地再开发长效机制，促进低效用地持续转化为高产空间。努力把低效片区打造成为新质生产力实践样板，为青岛在现代化强省建设中打头阵、当先锋贡献自然资源和规划力量。
如今，更新中的青岛正乘风而上，“寸土”正在生“寸金”。相信未来的青岛将在低效用地开发上贡献更多城市经验，打造成为一个充满活力和跃动感的现代化城市，让低效片区迎来更多高光时刻。
青岛财经日报/首页新闻记者 宋佳
责任编辑：崔现香
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