近年来受疫情冲击和经济下行压力加大等因素影响，部分地方债务风险加剧。在国家“一揽子化债方案”大背景下，城投企业外部融资政策持续收紧。随着外部融资政策持续收紧，城投企业债务风险和地方区域性金融风险加剧，政银企各自应对，未形成区域一盘棋思想。地方政府对融资政策反应相对滞后，对城投企业债务违约处置相对滞后，投融资体制调整不及时，发生区域性金融风险概率上升。政府、银行等金融机构、城投企业被动应对，给我市地方区域性金融稳定带来不确定性。
青岛市人大代表、青岛融合控股集团有限公司董事长高树军提出，青岛应建立政银企联动机制，明确各方职责，切实落实对城投企业分类管理，联动防范金融风险。
青岛市人大代表、青岛融合控股集团有限公司董事长高树军
建立政银企联动机制。地方政府、银行等金融机构、城投企业是一个有机整体，是维护区域金融环境稳定的主要力量。建立政银企三方联动机制，树立区域一盘棋思想，才能有效防范区域性金融风险。建立市级层面牵头日常工作联系机制，明确各级政银企对接责任人，定期召开会议，推动“政府部门-金融机构-城投企业”三方对接联系常态化。建立信息共享机制，推动国家政策传达、解读、落实闭环管理。
明确各方职责，联动防范风险。建议青岛市、区政府根据地方GDP规模与社融增速进行债务管控，掌握存量债务情况并做好风险评估，搭建风险识别、预警、应对机制。建立应急资金池，在城投企业发生资金紧缺或其他突发状况时帮助其短期周转资金和应急偿债，起到预防和隔离风险作用。深化投融资体制改革，按照国家政策及时调整区域发展政策，积极推动城投企业的重组转型。银行等金融机构应积极参与化解地方债务，对本行贷款展期降息，以及通过贷款置换到期的城投企业非标融资。结合地方实际，制定符合区域发展的融资政策。创新业务模式，积极探索推行“无还本续贷”，降低城投企业债务违约风险。城投企业对接银行等金融机构，稳住存量贷款，积极拓展新增融资，确保不发生债务风险。采取转让、租赁、资产证券化等多种形式盘活企业存量资产，增加企业现金流入。加快市场化、产业化转型，通过业务转型、投融资模式转型、管理转型，推动企业高质量发展，增强抗风险能力。
切实落实对城投企业分类管理。对参照地方政府平台管理的国有企业，实施重组转型，剥离政府类业务，整合优化房地产、类金融、贸易、股权投资等传统产业；围绕我市产业布局，积极培育战略性新兴产业，加快其市场化、产业化转型。对普通国有企业，鼓励其加大科技创新力度，提高核心竞争力，在保大局、稳经济方面彰显担当。
青岛财经日报/首页新闻记者 范镇
责任编辑：林红
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