青岛优先保障乡村振兴资金  公共预算农林水支出保持逐年增长

11月22日，在青岛市政府办公厅、青岛市政府新闻办联合召开的“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会上，青岛市财政局党组书记、局长鞠立果在回答记者提问时表示，近年来，青岛市加大可用财力统筹力度，对乡村振兴资金予以优先保障。

2020年-2022年，全市一般公共预算农林水支出执行数分别为82.9亿元、85.3亿元、86.4亿元，保持逐年增长。同时，制定印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见》，要求土地出让收入今年至少8%用于乡村振兴。2021年、2022年土地出让收入用于农业农村的资金比例分别达到11.4%、15.26%，远远高于规定的比例。

创新财政投入杠杆撬动机制，要充分发挥财政资金杠杆作用，加强财政金融协同联动，推动建立“政、银、担、保”四位一体的财金联动政策体系，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。2023年，青岛率先在全国创新设立种业领域财政股权投资资金，首期投资3000万元，助力种业龙头企业发展，带动社会投资7亿元。

创新“金融保险”机制，完善农村金融服务体系，为农业生产保驾护航。青岛在已开展17项政策性农业保险的基础上，创新开展玉米收入保险、花生“保险+期货”等5项试点，逐步实现农业保险由“保成本”向“保价格”“保收入”转变。截至第三季度，共为102万户（次）农户提供风险保障86亿元，有效分散了农业产业生产经营风险。

创新“信贷担保”机制。为引导金融资本加大对农业的投入，青岛建立融资担保资本金补充、融资担保费补贴、融资再担保风险补偿“三补机制”，提升政府性融资担保机构实力和能力。2023年，向青岛农担公司注资2000万，促进其在保金额增至18.5亿，补充资本金放大倍数达9倍，大幅提升了服务“三农”的实力。

开展中央、省、市农综改试点三级联动，以乡村连片“大规划”，政策、资金、项目“大整合”，引导社会、金融资本“大融合”，推动乡村建设“大发展”。2023年，青岛市成功争创国家级试点、争取中央资金1.5亿元，成为首个获得试点资格的计划单列市。截至目前，青岛市拥有国家级农村综合性改革试点试验项目1个，省级农村综合性改革试点试验项目2个，市级农村综合性改革试点试验项目3个，预计全市财政投入7.1亿元，引导撬动社会资本23.4亿元，助力乡村振兴战略。

青岛财经日报/首页新闻记者  聂艳林