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聚焦优化“六个环境”  为打造一流营商环境贡献发改力量

5月31日,青岛市政府新闻办召开新闻发布会,介绍了青岛市发展改革委对“优化营商环境”专项行动的部署落实情况。今年以来,市发展改革委按照市委“深化作风能力优化营商环境”部署要求,聚焦优化“六个环境”,深入开展六大专项提升行动,发挥优势,补齐短板,激发市场活力,释放内生动力,全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

持续优化市场环境

服务实体经济振兴发展

实体经济振兴发展和招商引资是全市三条工作主线之一,青岛市发展改革委作为牵头单位,持续优化市场环境,聚焦24条重点产业链,引项目、强产业、建园区,加快构建现代化产业体系。

落实牵头抓总责任。加快实施实体经济振兴发展三年行动,出台年度工作要点,分解落实103项重点任务;印发年度重点项目清单,安排505个重点项目。召开“链主”企业座谈会,会同26个部门,跟踪办理23家链主企业67项诉求建议。制定服务链主企业第一批集成事项清单,共八大类64个服务事项。聚焦基因与细胞、未来网络、类脑智能等7大产业,制定未来产业发展实施方案。

推进产业项目建设。聚力突破项目招引,“链长”带队走出去开展图谱式招商,1-4月,新签约50亿元以上项目20个。加快推动项目落地,阿斯利康吸入气雾剂生产基地、芯恒光存储芯片等签约项目落户,融安光电科技园、潍柴智慧重工智造中心、金能新材料等项目开工建设,中国钢研“一院一园”、上海电气风电装备产业园、中兴通青岛轨道交通产业园等项目主体完工。

聚力突破专业园区。围绕十大新兴产业集聚发展,在全市谋划布局15个新兴产业专业园区。每个园区聚焦一个主导产业,建立“5个1”工作机制,严把项目准入门槛,强化要素支撑,打造高水平专业园区。2023年新挂牌人工智能、生物医药及医疗器械、精密仪表3个产业园,园区挂牌总数达到6个,园区在建项目59个、总投资1520亿元,园区集聚态势初步显现。

持续优化服务环境

助力项目建设提速增效

今年以来,青岛市发展改革委充分发挥省、市重点项目示范带动作用,切实抓保障、解难题、促落地,助力项目建设跑出“加速度”。

提高项目立项便利化水平。聚焦重大基础设施、市办实事、民生工程等项目,按照特事特办、急事急办的原则,实行容缺受理、延时服务等“全天候”审批,确保第一时间出件,有力保障了项目审批建设进度。依托青岛投资项目在线审批监管平台,实现企业投资项目备案手续全程网办、1个工作日办结,今年已办理企业投资项目备案7841个。

推进省市重点项目落地实施。今年以来,青岛市发展改革委召开4次2023年省市重点项目推进会议,对565个省级、市级重点项目进行调度服务。深入项目现场调研服务,聚焦手续办理、资源要素保障等方面,梳理2批、73个需市级以上层面协调解决问题,建立问题督导台账,跟踪推进问题加快办理。1-4月,开工在建省市重点项目377个,开工在建率93.1%,其中新开工项目185个,新项目开工率86.9%;完成年度投资1079.3亿元,达到年度计划投资的55.7%。

争取资金支持项目建设提速。在专项债方面,青岛市发展改革委已争取并发行专项债额度319亿元,安排项目238个、开工237个,开工率99%。政策性开发性金融工具方面,争取签约项目45个,投放基金114.9亿元;已支付基金93.9亿元,支付率82%。制造业中长期贷款方面,截至4月底,已分五批向国家报送项目171个。根据国家已反馈前三批入库项目情况,青岛市海尔胶州冰箱等78个项目通过审核,年度融资需求494.8亿元。

持续优化要素环境

配置资源要素纾困解难

打基础、抢先机,促交易,降能耗,供能源、保安全,青岛市发改委持续优化要素环境,为项目落地和企业发展筑牢底线。

用力保障项目能耗。创新出台用能权交易工作实施意见和实施细则,在全省率先开展市场主体间用能权交易。今年以来,研究制定存量企业确权、交易、履约等实施细则,稳妥推进用能权交易工作,完成企业间用能权交易80余万吨,先后帮助海湾化学、金能科技等企业解决项目落地难题。目前,国橡中心“液体黄金”轮胎项目已与8家指标出售企业达成交易意向,将通过用能交易解决17万吨能耗指标。

加力保障社会用电。深入落实“获得电力”营商环境优化,落实中小微企业电力接入“投资到红线”,1-4月份,服务小微企业电力接入项目782个,为企业节省成本1420万元。以供电营业窗口为依托,打造国内首个市政公用服务“共享营业厅”,实现7个行业、35项不同业务在同一营业厅“一窗通办”。强化社会用电保障,加快华电青岛燃机等能源重点工程建设,我市电力保障可靠性连续5年位居全国城市排名第一梯队。

聚力降低用能成本。青岛市发展改革委积极争取省发展改革委降低青岛LNG接收站气化服务价格,自今年5月1日起,青岛市LNG接收站气化服务价格由每立方米0.18元(含税)调整至0.16元(含税),气化服务价格降低后,下游用气企业每年可降低约2亿元气化费用,将惠及全市24条产业链高质量绿色低碳发展。

持续优化政策环境

政策供给精准援企惠企

今年以来,聚焦稳增长、稳就业、稳物价等重点领域持续优化政策环境,青岛市发展改革委研究出台三批“稳中向好、进中提质”政策清单,一季度全市新增减税降费约56.55亿元。

加强政策储备,提升政策含金量。了解政策享受范围,对青岛市能享受的政策,直接纳入政策清单,不折不扣抓好落实;对无法享受的,青岛市发改委组织相关部门认真研判,结合我市发展实际,综合判定是否制定市级配套政策,能够配套的,一并纳入政策清单。同时,结合发展实际,围绕稳增长、扩投资、促消费等重点领域,组织有关行业部门研究提出我市特色政策,提升政策含金量和竞争力。

加强政策解读,提升宣传及时性。政策清单发布后,同步在青岛政务网、青岛政策通平台公布政策原文、政策解读,同时通过网络、微信、报纸、电视等多种渠道广泛宣传,进行系列解读,增强政策知晓率。比如,第二批政策清单发布后,采用“宣传通稿+个性解读”相结合的方式,在青岛电视台开展3期系列宣传,邀请市委党校专家、市直有关部门相关负责同志对政策内容进行解读,提升政策知晓率。

加强政策分类,提升落实精准性。为推动政策早落地、快见效,同政策牵头部门,对需制定实施细则的政策,加快制定实施细则,明确政策申报要求、享受标准、报送渠道等,与政策同步发布,提升政策可操作性。

持续优化法治环境

四个“聚力”增强法治保障力

围绕打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,牢固树立依法办事理念,推进法治机关建设,规范行政执法行为。

聚力提升法治意识。青岛市发展改革委党组召开理论学习中心组(扩大)会议,开展优化营商环境法规政策培训,切实增强工作人员的法律素养和依法行政意识。

聚力提升政务服务效能。形成了营商环境“三张清单”(正面清单、负面清单和问题清单),重点围绕项目建设、实体经济、信用管理、民生保障等重点工作,列明清单内容,做到严律己、勤作为、勇担当。

聚力提升行政执法效能。制定出台《青岛市发展和改革委员会行政许可办理工作规范》、2023年“双随机、一公开”抽查计划,落实“谁执法谁普法”责任制,统筹推进节能宣传周、安全生产月、世界粮食日等主题宣传活动,营造良好的法治环境。

持续优化人文环境

保障重大战略深入实施

主动担当使命责任,深入推动国家重大战略和省、市重要部署落地见效,持续优化人文环境,全面提升城市综合竞争力。

推进绿色低碳高质量发展。建立市级绿色低碳高质量发展重点项目库,建设创新平台等13个领域总投资1.5万亿元的725个实施项目。分解128项年度任务,细化压实责任,将先行区建设年度任务纳入市委、市政府2023年重点工作。目前,国务院文件“点名”青岛承担的26项任务中,海洋领域国家实验室、启运港退税政策获国家批准,国家深海基因库、国家级互联网骨干直联点建成运行,深远海海上风电基地纳入省规划布局。

保障落实区域发展战略。成功举办首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛,推动青岛国际能源交易中心正式揭牌运营。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略,组织召开黄河流域工业互联网赋能大会,启动“工业互联网沿黄引领计划”;出台年度工作要点。尽快争取青岛都市圈获批,推动圈内区域同城化发展。

聚力打造“六个城市”。通过建机制、压责任、抓落实,制定重点工作、重点项目“两张清单”等举措,创新路数打法,提升工作效能,优化发展环境,产业发展基础、科技创新生态、城市宜居品质等持续提升,城市综合竞争力显著增强。一季度,192项年度重点任务稳步推进,698个重点项目开工在建率达69.5%,年度完成投资638.9亿元。

青岛财经日报/首页新闻记者 宋佳

责任编辑:李冬明


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