法治是最好的营商环境。全市“深化作风能力优化营商环境”的冲锋号已经吹响。4月6日，青岛市农业行政执法支队召开优化营商环境亮绩赛绩“擂台赛”，在优化营商环境上亮明态度、毫不含糊，以擂台开展促作风转变，以作风转变促能力提升，以能力提升促环境优化。
4月6日，青岛市农业行政执法支队召开优化营商环境亮绩赛绩“擂台赛”
以实干求实效，以实效促实干。擂台赛上，各执法处队围绕优化营商环境逐一查摆问题、亮目标、谈思路、列措施，看实绩、晒亮点、比作风、评贡献。起势加压奋进，开战即是决战。今年一季度，市农业行政执法支队围绕中心、服务大局，聚力守牢安全生产底线，创新启动基层执法能力提升行动，在全市范围内开展基层执法示范中队培树工作，突出项目化、清单化、责任化“三化”统领，突击查、回头查、专项查“三查”结合，重要农时节点、重大节会时点、舆论舆情热点“三点”聚焦，开展执法“春雷”行动、“315农资打假周”等系列活动，深化平安示范创建，全力守护农产品质量安全、农机生产安全、动物卫生安全和农业生态安全。强调进一步增强服务意识，提升专业本领，狠抓作风转变，打通营商环境工作全链条，为建设农业强市贡献法治力量。
良好的营商环境是实现高质量发展的必由之路。行政执法作为农业农村法治工作的重要组成部分，发挥着为“三农”工作高质量发展固根本、稳预期、利长远的保障作用。2022年以来，全市农业执法机构深入推进服务型执法，在全省农业领域率先出台《推行服务型执法支持优化营商环境15条措施》，坚持“法”的思维、“严”的基调、“实”的作风，建立“惩教并举、审慎包容、轻微免罚、重违严惩”的服务型农业执法新模式，按照执法“无事不扰”和服务“无处不在”的原则，使服务型执法充分体现在事前、事中、事后各个环节，打造规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境，进一步稳住农业农村经济大盘，推动农业农村高质量发展。1起不予行政处罚案例入选全国农业行政执法指导性案例，推行农业服务型执法经验做法入选青岛市深化“放管服”改革优化营商环境典型案例。
事前“把脉问诊”，开展“法治体检”为企业保驾护航。把促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持服务在前、指导在前、警示在前。一是畅通沟通渠道。公布电话、微信、邮箱等通信渠道，常态化接收意见、建议、投诉举报等信息。以执法小组为活动单元，在执法一线发现问题，通过召开深入调研、约谈回溯、挂牌督办等解决基层问题，发放调查问卷300余份，听取企业的意见建议，协调解决企业发展中遇到的问题。二是积极联系企业。把执法的重心转移到激发市场主体活力上来，与企业建立定点联系，市农业行政执法支队副处级以上领导干部每人联系不少于1家企业，每年到所联系的企业走访调研不少于1次，为企业提供法律专业化建议120余条，在企业合法权益受到侵害时，给企业提供最有力的支持和必要的帮助。三是风险预警服务。把预防违法行为发生、服务经济发展作为执法的重要任务，强化市场主体违法风险防控意识，指导在前、服务在前、警示在前，通过指导、建议等柔性方式，对企业予以提醒、提示，防范化解风险。
事中“对症下药”，用执法“手术刀”为企业去除病灶。用执法“手术刀”，以“小切口”解决农业行业发展难题，着力打造“有力度、更有温度”的法治环境。一是规范涉企检查。运用好风险评估结果，减少对企业正常生产经营活动的干扰，努力做到“进一次门，查多项事”，发现违法问题依法依规责令限期整改或查处。二是规范执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，根据法律法规授权，在自由裁量权幅度内，坚持过罚相当原则，促进农业执法工作公开透明、合法规范，切实维护企业合法权益。三是坚持轻微免罚。对未加施畜禽标识、农产品未按规定包装等清单内违法事项且符合首次违法、违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的29项不予处罚，惠及全市农业专业合作经济组织、农产品生产企业、农业投入品经营者、规模化养殖场、农业机械持有者等 20 多万个市场主体。
事后“开具良方”，做好执法“后半篇文章”为企业发展强筋壮骨。坚持执法“无事不扰”和服务“无处不在”，加强帮扶指导，把行政执法与跟踪服务有机统一起来。一是搭建服务平台。围绕龙头骨干企业、行业领军企业、品牌企业等，联合国曜琴岛律师事务所、崂山诚功律师事务所等搭建维权平台，为知名企业提供法律服务，在企业合法权益受到侵害，特别是自身维权困难时，给企业提供最有力的支持和必要的帮助。二是事后执法回访。对重点企业跟踪指导，督促企业落实主体责任。办案人员作为执法后续延伸服务的第一责任人，跟踪问题整改情况，会同有关部门和单位对被处罚企业进行回访，根据其需求，主动向企业送政策、送法律、送服务，开展普法宣传。三是支持信用修复。行政处罚信息公示期满、企业改正违法行为后，执法机构主动行政提示，修复政策送上门，积极协助企业依法修复自身信用信息，减少不良信用记录对企业的影响，提振发展信心，助力企业发展活力持续迸发，赢得更多群众的笑容和企业的“点赞”。
青岛财经日报/首页新闻记者 聂艳林 见习记者 马绮悦
责任编辑：崔现香
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