青岛市人民代表大会常务委员会工作报告（全文）

青岛市人民代表大会常务委员会工作报告

——2022年12月30日在青岛市第十七届人民代表大会第二次会议上

青岛市人大常委会主任 王鲁明

各位代表：

我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

今年的主要工作

2022年党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；省第十二次党代会作出建设新时代社会主义现代化强省的重大部署，市第十三次党代会明确建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，为我们走好新征程、担当新使命指明了前进方向。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“走在前、开新局”，紧扣“一二三四六十”目标定位和思路举措，积极践行全过程人民民主，依法履职、担当作为，为全市“当龙头、作表率、开新局”，实现高质量发展提供了法治保障、作出了积极贡献，新时代人大工作迈出坚实步伐。

我们坚持以党的二十大精神为统领，奋力开创新时代人大工作新局面

兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以“学习宣传贯彻党的二十大”为主题，开辟“人大在行动”“代表在身边”“代表之声”专栏，综合运用“刊、网、微、端”，直观生动地展现党的理论创新、实践创新、制度创新成果。组织带动860名人大代表深入490个基层联络站点和立法联系点开展宣传宣讲，推动党的二十大精神深入大街小巷、走进寻常百姓家。

用党的二十大精神统领人大工作。及时制定学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见，从坚持党的领导、发展全过程人民民主等6个方面，提出22项创新举措，把党的二十大精神全面贯彻落实到立法、监督、代表等工作之中。召开工作务虚会、工作研讨会、区（市）人大工作创新座谈会、人大代表座谈会，把思想和行动聚焦到坚持党的领导上来，聚焦到习近平总书记关于人大工作的重要论述上来，聚焦到发展全过程人民民主上来，聚焦到发挥人大制度优势上来，牢牢把握新时代人大工作的发展方向。

把党的二十大精神转化为人大工作创新发展的实际成效。紧密联系人大工作实际，在肩负使命、强化担当上见实效，在守正创新、开拓进取上见实效，在见诸行动、推动落实上见实效。制定修订地方性法规3件，听取审议工作报告37项，开展执法检查5项，开展专题询问4次、满意度测评5次，作出决议决定9件，组织代表视察调研677次，全面完成年度各项目标任务。

我们坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作的正确政治方向

坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，出台市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见。我们坚持人大的政治机关属性，严格执行请示报告制度，重要会议、重点工作、重大事项向市委请示报告77次，按照市委要求推进工作落实。充分发挥参谋助手作用，深入开展“小切口、大视野”调研，提报调研成果41项，市委主要领导批示27项，提报量和市委主要领导批转量均实现翻番，有力推动市委工作部署落地见效。

坚决做到“市委有部署，人大有行动”。紧紧围绕市委“三条线”重点工作，以“一线意识、一线姿态、一线干劲”推进落实。靠前参与实体经济和招商引资，常委会承担的轨道交通装备、高端化工、科技服务、精密仪器仪表4条产业链取得实质性进展，支持13家链主企业发挥带动作用，解决困难问题63个，引进项目25个、总投资684亿元，投资100亿元的轨道交通产业园项目开工建设，400亿元规模的高端化工产业园一期开工在即。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，深度参与城市更新和城市建设，组织9个代表小组对“九大攻坚行动”多次集中视察，推动解决难点问题43个，促进攻坚行动提质提速。全力推动历史城区保护更新，开展视察调研和现场办公42次，规划审批、房屋征收、更新改造、业态植入等工作加快突破，百年老街初展新貌、未来可期。主动参与支持全国文明典范城市创建，常委会领导同志牵头组织人大代表以“四不两直”的方式深入一线视察督导，凝聚创建合力。积极投身疫情防控，常委会领导带头、人大代表主动参与，同心协力奋战在抗疫第一线，哪里防控最需要，哪里就有人大代表的身影，关键时刻体现了人大担当、代表作为。

围绕贯彻市委决策行使决定权。落实市委对实体经济振兴的要求，在全国率先以人大行使重大事项决定权形式，设立“青岛品牌日”，树立起品牌兴市、品牌强市的鲜明导向。落实市委对传承城市文脉的要求，作出加强红色资源传承弘扬和保护利用的决议，为保护好、利用好我市红色文化资源提供了制度遵循。坚持党管干部与依法任免相统一。依法任命国家机关工作人员79名，使提名推荐人选通过法定程序全部高票当选。依法补选代表21名，终止代表资格10名。

我们发挥立法对经济社会发展的引领规范保障作用，重在解决实际问题

以高质量立法服务高质量发展，是人大围绕中心、服务大局的重要体现。我们紧扣市第十三次党代会确定的目标任务，广泛征集有关方面的立法建议，按照因需、应时、统筹、有序的原则，制定五年立法规划。立足“小切口”解决大问题，将立法主攻方向对准城市保护更新和建设管理等群众关切，制定历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例、停车场条例、违法建设治理条例，为留住城市记忆、传承城市文脉、破解全市“停车难”“违法建设治理难”提供持久性的法律保障。历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例在副省级城市中属于首部，违法建设治理条例在全省为首部。初审教育督导条例，进一步完善教育督导体制机制，推动办好人民满意的教育。

坚持“开门立法”，加大立法公开、协商力度。充分发挥国家、省、市三级基层立法联系点作用，吸纳民意、汇聚民智，收集立法意见建议328条，有12条被全国人大立法采纳。坚持立法为民，广泛组织人大代表、政协委员、专家学者和社会公众参加立法座谈、调研、论证、评估等工作，在停车场条例制定过程中，历经三次专委会、三次常委会审议，充分听取民意、凝聚共识，确保法规立得住、行得通、真管用。探索法规全生命周期管理，修改完善立法后评估办法，创新开展物业管理条例立法后评估，做好立法“后半篇文章”。完善规范性文件备案审查制度，将“一府一委两院”、区（市）人大规范性文件全部纳入备案审查范围，实现备案审查全覆盖，维护法治统一。

我们紧紧盯住事关全局的重点工作和重点领域，认真履行法定监督职责

聚焦打造“六个城市”开展监督，为建设新时代社会主义现代化国际大都市聚合力添动力。围绕打造现代产业先行城市，审议上合示范区、青岛自贸片区、高新区、蓝谷四个园区功能作用发挥和重点低效片区开发建设工作报告，对优势产业、新兴产业、现代服务业培育推进工作进行视察，为推动园区专业化、产业高端化发展助力；围绕打造引领型现代海洋城市，审议水产种业发展情况报告，对现代海洋产业发展、海洋科创平台建设、青岛海事法院作用发挥进行视察调研，推动海洋经济发展；围绕打造国际化创新型城市，审议碳达峰碳中和实施情况报告，对科学技术进步法和科技创新促进条例实施进行执法检查，对科技创新工作、高校科研成果转化等情况进行视察调研，助推创新驱动发展战略的实施；围绕打造国际门户枢纽城市，对西海岸新区条例实施进行执法检查，对上合示范区、青岛港、胶东机场临空经济区建设发展进行视察调研，助力打造高水平对外开放新高地；围绕打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，审议国土空间总体规划（2021-2035年）编制、生态环境保护、医疗资源布局、旧城旧村改造等报告，对乡村振兴促进法实施进行执法检查，对脱贫攻坚与乡村振兴衔接、历史城区保护传承与利用、城乡养老服务、稳岗就业等进行视察调研，推动夯实高质量发展和共同富裕的基础；围绕打造现代化治理样板城市，以推动法治政府、法治社会建设为重点开展司法监督，开展巩固政法队伍教育整顿成果专项监督，对“两院”工作、社会治理、法制宣传等实施监督，建立涉环保审判多方联动机制，推动我市入选全国法治政府示范市，同时审议应急管理、民族工作、市办实事进展情况报告，对安全生产“两法四条例”实施开展执法检查，对“三非”治理情况进行视察调研，助力打造稳定和谐的社会环境。

聚焦两项议案办理开展监督，强力推进重大民生实事落实落地。“高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园”“实施爱老助老五项行动”列入大会议案，两项议案打破了多年来没有形成人代会议案的局面，回应了人民群众的关切和期盼。围绕两山公园建设，常委会组成人员和人大代表，按照市委的统一部署，用步伐丈量责任、用实干体现担当，深入一线开展现场督导20多次，推动绿道建设和环境整治提升不断取得新进展，太平山、浮山环山绿道全线贯通，同步督促落实城市山体绿地保护管理的决定，60个山头公园整治取得明显成效，群众反映的“望山不能登山、进山不能游园、游园不能环山”的问题得到有力解决，“推窗见绿、出门入园”正在变为现实，市委市政府作出的“还山于民、还绿于民”的重大举措赢得社会广泛赞誉。围绕破解老龄化问题开展的爱老助老五项行动，市人大三个专门委员会协同、市区两级人大联动、三级人大代表积极参与，推动政府有关方面和相关区（市）加快落实，老旧住宅加装电梯和口袋公园适老化改造建设提前超额完成年度计划，示范性助老食堂建设和老年教育文化“五大工程”取得明显进展，老年人“居家照护难、买菜做饭难、上下楼难、休闲健身场所不足、学习娱乐场所不足”等问题正在逐步破解，面向老年人的普惠性公共服务明显增加。

聚焦预算审查监督改革和国有资产管理监督新职责新要求开展监督，着力增强财力保障、防范化解重大风险。加强对政府债务全口径审查和全过程监管，制定加强对政府债务审查监督的实施意见，强化对专项债券项目绩效监督，开展政府债务项目视察，推动提升债券资金使用效益，我市专项债发行、使用进度在全国同类城市中名列前茅。强化对国有资产管理情况的监督，审议国有自然资源资产管理情况专项报告，促进依法保护和节约集约利用。加大对全市财经工作的监督力度，进一步加强“十四五”规划和年度计划执行情况监督，创新开展重点项目资金绩效评价跟踪监督，重点对年度投资计划项目、重大项目、重大平台和重大工程进展情况实施监督，工作经验在全国人大财经系统推广。听取审议上半年计划、预算执行情况和审计工作报告、审计查出问题整改报告，有效实施了对经济工作的监督。

改进方式方法，增强监督实效。围绕四大重点园区示范引领、重点低效片区开发建设、科技创新、旧城旧村改造，先后开展4次专题询问，是历年来最多的一年。专题询问事前深入调研、找准堵点，专题询问现场不搞形式主义，坚持问题导向，单刀直入、一针见血，应询者不掩饰、不回避，形成研讨问题的浓厚氛围，共同寻找破解问题的办法；专题询问事后明确督办重点、跟踪问效，4次专题询问测评全部高票满意。围绕“打造国际一流营商环境”连续五年开展监督，实现“五连督”。听取审议优化营商环境工作情况报告，对外商投资法实施进行专题调研，对仲裁作用发挥、公共法律服务、上市企业法治环境等方面列出问题清单、责任清单并跟踪督办，推动我市营商环境在全国争先进位。围绕提高审议意见质量，审议报告聚焦问题、精准把脉，重点事项交办清单重点突出、针对性强，有力推动解决问题、改进工作。

我们充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应

代表来自人民，根植人民，服务人民。本届人大代表政治素质高，年龄结构、知识结构、专业结构明显优化，履职能力基础扎实，我们注重发挥代表优势，支持和保障代表依法履职。

创新履职载体，积极推进“人大代表在行动”六项主题实践活动。在优化营商环境、招商引资、城市更新和城市建设三年攻坚、打造乡村振兴齐鲁样板、发展全过程人民民主、为民办实事等方面，组织动员人大代表投身经济社会发展和民生保障主战场。广大代表牢记使命、实干担当，参与促进招引项目291个，推动打造乡村振兴示范片区43个，为群众办实事解难题7645件，用行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

积极回应社会关切，做到代表建议提出和办理质量“双提高”。着眼于代表建议“内容高质量”，建立全链条质量控制体系，在精准选题和对策措施上狠下功夫，一次会议期间代表提出建议648件，件件有依据，事事可落实。着眼于代表建议“办理高质量”，从重满意率向重办结率和落实率转变，建立“大督办”工作机制，实行常委会重点督办、专委会归口督办、工作机构一对一督办、代表全程督办，重点督办建议数量从去年的16件提升至34件，建议办理落实率实现“两连升”，由2020年的60.6%、2021年81.09%，提高到今年的91.57%，历史上首次突破90%。这既是市人大常委会改进工作的结果，也是市政府高度重视和承办单位用心用力抓落实的结果，更是各位代表辛勤付出的结果。

拓宽联系渠道，打造践行全过程人民民主的基层单元。制定代表基层联络平台建设三年规划和指导规范，按照“八有四公开”标准建成代表联络“家站点”628个，覆盖全市所有镇（街），同步开通“代表履职通”线上联络平台，代表联系群众的线上线下立体网络初步形成。全市6500名市、区（市）、镇三级人大代表通过到站、进家、入点、上网，共接待联系群众3万多人次，推动解决民生问题5000余件。“家站点”已经成为代表察民情、聚民智、惠民生的主阵地，哪里有社会关切，哪里就有人大代表声音，哪里有人民群众急难愁盼，哪里就有人大代表身影，全年总结推广人大代表履职风采84期、569人次。

加强代表工作能力建设，开展“人大代表能力素质建设年”活动。强化代表履职学习，针对换届后新任代表占三分之二的实际，实施分领域分行业精准培训，举办专题学习班7期，开展“产学研用人大代表高校行”活动3次，组织“每月一讲”11次，线上推送精品课程和培训资料2000余套，实现代表培训全覆盖。强化代表履职实践，按照年内每名代表在大会闭会期间至少参加一次市人大组织的活动的要求，组织8500人次参加听取审议报告、执法检查、视察调研等工作；组织393名代表旁听市中级法院案件审理、占代表总数的72.5%；建立代表建议与检察机关公益诉讼衔接机制，200多名代表参与公益诉讼监督。广大代表通过履职学习和实践，进一步提高了政治站位和能力水平，依法履职不断走深走实、成效显著。

我们牢牢把握“四个机关”定位要求，切实加强常委会自身建设

在强化理论武装中增强政治定力。坚持党建统领，发挥常委会党组的政治领导作用，组织“第一议题”学习25次、理论研讨8次，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、党中央重大决策部署和省委、市委会议精神。扛牢全面从严治党政治责任，以严的基调落实管党治党各项任务，强化政治纪律和政治规矩，压实意识形态工作责任，深入推进党风廉政建设，风清气正的政治生态持续巩固。树立大抓基层导向，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，党建工作与业务工作紧密融合、相互促进。坚持选人用人标准和鲜明导向，重实干，看实绩，进一步加大干部培养选拔交流力度，人大机关上下戮力同心、主动作为、干事创业的氛围更加浓厚。

在加强作风能力建设中提升履职效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风能力提升年”活动，以永远在路上的韧劲纠治“四风”，锻造人大工作“实干家”队伍。聚焦履职所需办好“每月一讲”，邀请专家学者、领军企业、行业代表贴近实际授课，讲课高质量高水平，大家普遍感到收获很大。坚持常委会组成人员联系人大代表制度，共联系代表320人次、收集意见建议422条，以“直通车”形式报市委或转政府办理，助力改进提升工作。邀请人大代表列席、群众旁听每次常委会会议，不断扩大民主参与。每季度召开区（市）人大主任专题座谈会，交流工作、互学互鉴，全市人大工作整体合力不断增强。在人大机关内部各部门开展“摘星夺旗”擂台赛，倡树“严真细实快”的工作作风，极大地激发了大家你追我赶、比学赶超的工作热情和进取精神，凝聚起上上下下加压奋进、勇争一流的昂扬斗志。组建人大代表和人大干部7支志愿服务队参与文明典范城市创建，组织机关70%的干部职工下沉社区参加抗疫行动，在大战大考中锻炼队伍、锤炼作风。

在加强制度建设中规范工作。制定常委会加强自身建设的意见，定制度、明规矩、严要求。启动修订市人民代表大会议事规则，修订市人大常委会议事规则，为市人大及常委会依法行使职权提供了制度保障。共制定修订常委会工作制度36项、机关工作制度42项。加强“数字人大”建设，为新时代人大工作赋能增效。

各位代表，一年来，常委会工作最深的体会是，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新征程党的中心任务，紧跟市委的重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧密联系、紧紧依靠广大代表，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持守正创新，践行好全过程人民民主，切实走好中国式民主之路，扎实推进中国式现代化的青岛实践，确保新时代人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

各位代表，一年来，常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是市政府、市监委、市中级法院、市检察院、青岛海事法院积极配合的结果，是全市各级人大密切协作的结果，是市政协和社会各界以及全市人民热情支持帮助的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些不足和差距，主要是：对发挥人民代表大会制度作为全过程人民民主重要制度载体作用的研究探索需要进一步深化；人大立法的针对性、适用性、有效性需要进一步加强；监督工作的精准性、实效性需要进一步提升；常委会联系代表、代表联系人民群众的广度和深度需要进一步拓展；常委会自身建设还需要进一步加强，人大机关的作风能力还有待进一步提高。对此，常委会将认真研究，不断改进工作。

2023年主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会要在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“走在前、开新局”，围绕市第十三次党代会提出的“一二三四六十”目标定位和思路举措，围绕抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风提升“三条线”重点工作，围绕“六个城市”建设，贯彻落实全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度优势，高质量做好立法、监督、代表等工作，与全体人大代表履职在一起、团结在一起、奋斗在一起，努力把明年人大工作做得更好。

一、全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，确保在人大工作中落实落地、见到实效

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，深刻领会习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求和省委、市委工作部署，立足人大工作职责定位和履职实际，把党的二十大精神转化为做好新时代全市人大工作的强大动力和生动实践。

二、坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻市委决策部署

始终坚持在党的领导下开展人大工作，自觉接受市委的领导，紧跟市委工作步伐和节奏，切实做到市委中心工作在哪里、人大工作就跟进到哪里，全市发展大局是什么、人大就重点安排推动什么工作，以实际行动积极融入中国式现代化的青岛实践，深入推动落实好市委确定的明年各项目标任务和重点工作。

紧扣市委中心工作以及城市所需、群众所盼，确定立法、监督、重大事项决定的重点和“代表在行动”的主题，使人大工作始终与市委同心同向，始终根植于人民群众之中。紧盯实体经济和招商引资，落实产业链“链长制”要求，争取引进更多大项目、好项目。紧密配合城市更新和城市建设，组织各级人大代表在一线中监督、在一线中参与支持、在一线中推动落实。巩固发展“作风能力提升年”成果，持续激发人大干部队伍干事创业精气神，只要市委有号召、人民群众有期盼，人大代表和人大干部都将毫不犹豫地挺身而出，扛起责任、站在一线、履职尽责、贡献力量。

继续督办好市十七届人大一次会议两件议案。对太平山和浮山公园的整治提升、绿道建设，继续突出问题导向，紧盯重点环节，组织人大代表现场视察调研，与有关区、部门一道，推动景观提升、植树绿化、设施配套、违建清零、坟墓搬迁、护林防火等工作提速提效，力争早日向市民开放。对爱老助老五项行动，持续跟踪、参与其中，着力推动解决养老服务城乡发展不均衡、有效供给与有效需求不匹配等问题，久久为功、接续用力，争取每年都有新变化，一届下来一定要见到大成效，不断增强全市老年人的获得感和幸福感。

严格执行请示报告制度，及时向市委报告重要会议、重点工作、重大事项，确保人大始终在党的领导下开展工作。坚持党管干部和依法任免相统一，做好人事任免工作。聚焦市委关心、政府关注、群众关切，开展“小切口、大视野、高质量”调研，提出更有针对性和可操作性的建议，为市委当好参谋助手。积极参与全国文明典范城市和全国“双拥模范城市”创建等工作，助推相关工作落实落地。围绕建设上合示范区和山东自贸试验区青岛片区等国之重任，充分发挥人大对外交往的特点优势，不断扩大青岛的国际“朋友圈”，助力国家战略在青岛开花结果。

三、科学立法民主立法依法立法，以良法促发展保善治

围绕高质量发展、创新驱动、社会民生等重点领域开展立法工作。安排审议6件法规、废止1件法规，重点推进立法项目4件，立法调研项目18件。

制定中小企业发展促进条例，完善体制机制和保障措施，优化中小企业发展环境。修订科技创新促进条例，补齐科技创新发展制度短板，推动国际化创新型城市建设。制定城市管理综合行政执法条例，提高城市管理工作制度化、规范化、精细化水平。修订安全生产条例，完善安全生产监督管理体制。制定全民健身条例，促进健康青岛建设。继续审议教育督导条例，强化教育监督。重点推进种业促进、公园管理、品牌建设、养老服务等立法项目，对国土空间规划、海洋经济等立法项目开展前期调研。

推行全过程立法管理，健全法规立项、起草、论证、评估、审议等工作机制，加强立法协商，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、解决实际问题、得到人民拥护。加大规范性文件审查力度，提高备案审查的效率和刚性。依法决定重大事项，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动，就设立青岛工匠日作出决定，推动营造尊重工匠、关爱工匠、学习工匠的社会风尚。

四、正确监督有效监督依法监督，推动经济社会高质量发展

坚持寓支持于监督之中，在参与中监督、在支持中监督，围绕市委重点工作和重点任务，综合运用法定监督方式，增强监督实效。

加强改进专题询问工作，把问得准与落得实紧密结合起来。选择民营和中小企业发展、加强停车场管理、实施爱老助老五项行动、农村人居环境整治提升4项内容进行专题询问和满意度测评，共同为经济发展、城市管理、民生改善、乡村建设等领域的专项工作找准症结，合力研究破解问题的务实举措。

加强改进听取审议报告和视察调研工作，带着问题调研，务实精准审议，跟踪督办促落实。听取审议科技成果转化、城市更新和城市建设、计划预算等34项工作报告，对优化营商环境、基础教育优质资源倍增、老城区文化遗产保护等工作开展18项视察调研，监督促进经济社会各项事业健康发展。

加强改进执法检查工作，对涉及外商投资、民生保障、安全生产、民族工作、农业农村、法律服务等方面的9部法律法规实施情况开展检查。执法检查要紧扣法律规定，明确法律责任，找准问题、抓住关键、解决问题，督促各国家机关依法落实相关工作责任。

五、深化拓展代表工作内容，丰富发展全过程人民民主的人大实践

加强代表工作能力建设，密切代表与人民群众的联系，让代表在察民情、聚民智、惠民生中发挥更好更大的作用，使国家机关在决策、执行、监督等各个环节都能听到来自人民的声音。

深入开展“招商引资、城市更新和城市建设三年攻坚、文明典范城市创建、打造乡村振兴齐鲁样板、为民办实事”五项主题实践活动，打造“人大代表在行动”品牌。邀请更多代表列席常委会会议，参加立法、执法检查、视察调研等工作，坚持常委会领导与代表座谈制度。组织代表参加问证听证、行风在线、旁听法院庭审和检察公益诉讼等活动，优化“揭榜式”专题调研，让更多人大代表为青岛发展献计献策。

以国家级基层立法联系点为示范，推进20个市级基层立法联系点标准化建设。实施人大代表基层联络平台三年规划，面向社区和“两新”组织，新建代表联络“家站点”100个左右，持续扩大覆盖面。建立代表与群众面对面联系制度，开展“五级代表进站点行动”，健全完善“代表履职通”“人大代表履职在线”“码上见”线上互动平台，实现代表联系群众线上线下融合互动，让代表为民办实事更加便捷顺畅、更有温度。

健全代表建议闭环运转机制，在提出、办理、答复、评价、公开全过程严格把关，确保代表建议可操作可落实、办理高效有力，力争代表建议落实率在突破90%的基础上再有新的提高，使建议提出和办理的过程成为汇聚民智、惠民利民的过程，成为全过程人民民主的生动实践。

开展人大代表“党的二十大精神集中学习年”活动，举办系列专题辅导班、履职学习班，加强代表履职能力建设。完善代表履职考核评价体系，大力推广宣传先进典型和代表履职优秀案例，激励广大代表更加主动履职、出色履职，更加充分展现新时代人大代表的责任担当和全新风貌。

六、坚持党建统领，全面加强常委会自身建设

主动对标“四个机关”定位要求，坚持以党建统领人大各项工作，以更高更严的标准推进常委会自身建设。

把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，始终保持人大工作正确的政治方向。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，学习贯彻省委、市委工作要求。组织好“每月一讲”、专题讲座、研讨会等活动，不断提高理论素养，坚定理想信念、牢记初心使命。

以勇于自我革命的精神，深入推进全面从严治党，自觉把“严”的基调长期坚持下去，从严从细从实抓好干部队伍建设。加强常委会机关党的建设，坚持大抓基层的鲜明导向，把机关党支部建设成坚强的战斗堡垒。持之以恒抓好纪律作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，毫不放松纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义，严格履行法定职责，遵守法定程序，提高人大工作质效。围绕“当龙头、作表率、开新局”，大力弘扬“严真细实快”作风，强化“一线意识、一线姿态、一线干劲”，围绕中心，服务大局。要眼睛向下、工作下沉，走进群众、走进基层、走进现场，掌握第一手情况。要雷厉风行、闻令而动，说干就干，干就干实、干就干好、干就快干、干就干成。

牢牢把握意识形态工作主动权，加强人大工作理论实践研究和新闻宣传工作。搭建融媒体“人大在行动”“代表在身边”平台，推进数字人大建设，宣传人大代表践行全过程人民民主的生动实践，总结推广基层人大工作的创新实践，讲好人大故事，讲好人大代表的故事，讲好中国式民主的故事。

各位代表，党的二十大为我们描绘了新时代中国特色社会主义的壮美蓝图。我们要坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移地发展全过程人民民主，守正创新、担当作为、团结奋斗，为青岛高质量发展增添新活力，为城市更新和城市建设增添新光彩，为人民群众办更多好事新事实事，为新时代社会主义现代化国际大都市建设作出人大新的更大贡献！

来源：青岛日报社/观海新闻

责任编辑：李颉