青岛中院打造减刑假释实质化审理“青岛样本”

12月23日，青岛市中级人民法院通报2022年度减刑假释工作。2022年1月至11月，青岛中院审结辖区内两所监狱报请的减刑、假释案件1256件，其中集体研究案件111件，不予假释或调整减刑幅度15件。据悉，近年来，青岛中院坚持宽严相济刑事政策，严格依法适用减刑、假释制度，切实维护刑罚执行的公平公正。

2021年12月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部共同制定了《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》。《意见》实施一年来，青岛中院准确把握实质化审理要求、严格审查实体条件、切实强化案件办理程序机制、大力加强工作保障，着力构建完善“公正规范、公开透明、高质有效”的审判新机制，深入探索总结实质化审理经验，在打造减刑、假释实质化审理“青岛样本”中不断迈出坚实步伐。

总结形成10余项裁判标准

青岛中院严格把握减刑案件“确有悔改表现”和假释案件“假释后没有再犯危险”的实质条件，综合考量犯罪情节、法益侵害程度及社会影响，认真评估罪犯服刑期间表现情况，全面审查考核结果、财产性判项履行、罪犯违规违纪情形等要素，严格审查证据，对有疑问的证据材料，积极与监狱对接核实，确保每个悔改表现要素对应的证据确实充分。充分发挥专业法官会议集体研究功能，定期组织全体法官研讨疑难复杂案件，总结提炼审判思路，促进办案理念和裁判尺度统一。就司法实践中遇到的问题开展深入有针对性的调研，总结形成10余项裁判标准，切实统一裁判尺度。

开展庭外调查核实20余次

青岛中院健全规范化庭审机制，根据减刑和假释案件的不同特点，明确重点审查要点、制作详细庭审提纲，减刑案件偏重类型化，主要考察罪犯的悔改表现情况，假释案件注重个性化，重点考察是否有再犯罪的危险。强化刑罚执行机关举证责任，探索证人出庭作证制度，对开庭审理的案件，随机抽取2人以上出庭作证并接受询问，全面了解罪犯的悔改表现。充分发挥检察机关质证、提出检察意见作用，激活庭审对抗性。加强与执行法院、公安、社区矫正等对接，多渠道审查罪犯财产性判项履行能力、假释期监管情况等证据，2022年以来开展庭外调查核实20余次。

减刑假释案件立案后5日内公示

青岛中院确保减刑假释工作公开透明。加大信息公开力度，立案后5日内，一律通过互联网依法向社会公示罪犯情况。开庭案件，一律在互联网依法发布开庭公告。裁判文书一律通过全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网、中国裁判文书网依法公开发布。自觉接受人大监督并主动汇报工作，邀请代表委员、社区矫正工作人员等旁听案件审理，全程接受监督，2022年1月至11月，共邀请20余人次，确保案件审理公正高效。巩固政法队伍教育整顿成果，落实内部监督各项制度，定期开展案件评查，对存在的瑕疵问题，限期整改到位。

批量化初步生成法律文书

青岛中院深入应用智慧法院建设成果，优化全流程办案模块，自动抓取罪犯信息、表扬情况及刑罚执行机关报请建议等，智能自动生成模板，批量化初步生成法律文书。充分运用备案登记功能，对需向上级法院备案的职务类罪犯案件，高效登记、线上报备。依托案件信息查询系统，详细调查罪犯民事诉讼情况，确保对罪犯财产性判项全部审查。积极推进科技法庭建设，进一步优化三处科技法庭配置，拓宽数据流量，提升传输质量。狱内法庭加载四级法院信息传输软件，庭审笔录同步发送监狱，犯人同步核对签字。大力推进远程视频开庭，2022年度案件一律通过远程视频开庭，全程录音录像，切实运用信息技术提质增效，做到疫情防控与审判工作两不误。

下一步，青岛中院将在现有工作基础上，认真落实加强实质化审理等各项工作要求，进一步转变司法理念、严格裁判标准、规范审判程序、完善工作机制，依法公正审理减刑、假释案件，不断提升司法公信力，确保减刑、假释工作在阳光下运行，取得良好法律效果和社会效果。

青岛财经日报/首页新闻  记者  刘瑞东  通讯员  吕佼  何文婕

责任编辑：臧剑