12月19日，青岛市政府新闻办举行“2022 年青岛自贸片区制度创新”新闻发布会，介绍2022年青岛自贸片区制度创新工作推进和高质量制度创新成果主要特点、主要成效等相关情况。记者获悉，今年来，青岛市自贸推进工作领导小组办公室会同青岛自贸片区管委，以自贸试验区为平台，积极开展制度创新实践，累积形成125项创新做法，经专家评审，形成76项优秀案例，其中得到省级及以上认可的高质量制度创新成果38项。
受益于制度创新、功能创新和服务创新的示范带动，2022年前三季度，青岛自贸片区新增市场主体4567户，同比增长29%。引进世界500强企业投资项目15个。今年8月份，青岛自贸片区迎来挂牌运行三周年，经商务部研究院评估，青岛自贸片区制度创新成果数量多、质量高、效果好，79项为全国首创，首创占比达35%，远高于全国自贸试验区平均水平，在全国67个自贸片区中处于第一梯队。
设立103名制度创新专员，畅通工作机制
今年初，青岛市委提出了青岛自贸片区要“做好首创性、差异化探索，形成不少于30项实效作用突出、政策含金量高的制度创新成果”的目标任务。一年来，在市委财经办统筹领导、市自贸领导小组办公室有力组织下，形成了全市各部门用好自贸试验区制度创新、先行先试平台的良好氛围。青岛自贸片区与各部门通力协作，聚焦目标任务，以制度创新为核心，不断健全工作推进机制，发力重点领域改革，紧紧围绕市场主体、产业发展需求，开展首创性、差异化、集成式改革探索，在投资自由便利、贸易自由便利、要素市场化配置自由便利等领域多点开花，取得新突破，全面完成了市委提出的目标任务。
一年来，青岛自贸片区在市级层面建立起制度创新协同推进工作体系，更好凝聚全市创新合力。制定了制度创新案例评估和发布工作规程，建立起制度创新成果常态化征集、评审、完善工作机制。在市级、西海岸新区、青岛自贸片区各重点业务部门设立了103名制度创新专员，畅通了各级各部门纵向贯通、横向联动的常态化沟通对接渠道。面向全市各级各部门开展制度创新“揭榜挂帅”，首批提出87项创新需求，各部门按专长揭榜、凭能力中榜，初步形成了“市场提需求、片区出题目、市区共同答题”的创新模式。
25项全国首创，创新成果含金量高
在各项机制的协同作用下，高质量制度创新成果总体呈现三个特点。一是含金量高。38项高质量制度创新成果，均得到国家或省有关部门的肯定和认可，其中，有5项获国家部委在全国复制推广，16项由省政府在全省复制推广，2项获国家部委备案，8项为国家级、省级改革试点落地实施形成，10项获评省级部门系统内优秀案例，据商务部研究院评估25项为全国首创，各项成果均有较高的含金量。
二是实效作用突出。38项高质量制度创新成果，均从问题导向、需求导向、效果导向出发，着眼于解决市场主体的迫切需求、产业发展面临的痛点堵点难点问题，较大程度上解决了企业发展中面临的政策障碍，降低了企业的时间、财务、人力等成本，提高了办事效率和生产效率，企业获得感较强。
三是具有鲜明的青岛特色。38项高质量制度创新成果，均立足青岛自贸片区重点发展的海洋经济、大宗商品贸易、港口经济等特色领域，重点围绕打造大宗商品贸易生态体系、便利贸易通关监管、构建沿黄流域一体化物流通道、打造一流营商环境等实践形成，呈现出鲜明的航贸金耦合、海洋经济等青岛特色。
大批“良种”育成出苗，提供创新“策源力”
一年来，一批创新“良种”育成出苗，为青岛自贸片区经济发展提供源源不断的创新“策源力”。
投资更加自由便利，营商环境持续优化。在全国率先推出企业登记“智能表单”服务新模式，开企业变更、备案、注销登记标准化、智能化、便利化先河，审批效率提速75%以上；全国首推“云端自贸”审批服务跨域协作新模式，将企业跨省迁移的办理时限由7天压缩至即时办结，填补了全国自贸试验区、黄河流域各功能区跨域协作审批的空白。
贸易更加自由便利，外向型经济稳步向前。创新构建黄河流域“端到端”全程物流模式，通过“港口+船公司”“一单到底”等全程化物流服务模式，沿黄流域内陆企业综合物流成本降低25%以上；率先推出口岸智慧查验新模式，口岸查验效率整体提高30%以上，平均每月办理业务数量达1.7万箱，同比增长28%。
要素市场化配置自由便利，高水平制度型开放加快探索。创新推出全球首个蓝色资产分类标准，编制全球首个蓝色债券框架，引导金融资源精准服务蓝色经济；构建“双元三地”技能人才培养新模式，建成234个实习实训基地，提供实习实训工位10267 个，专业对口实习率最高达到98.6%，输送高技能人才5万多人，有效破解产业技能人才短缺的瓶颈问题。
下一步，青岛自贸片区将深入贯彻落实党的二十大精神，以制度创新为核心，加快实施自由贸易试验区提升战略，以更大力度、更实举措推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务青岛新时代社会主义现代化国际大都市建设。
青岛财经日报/首页新闻记者 胡利颖
责任编辑：李颉
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