近日，由中国（山东）自贸试验区青岛片区（以下简称青岛片区）创新构建的低碳理念为核心的“绿色自贸”发展评价指标体系，被生态环境部选为可复制、可推广的制度创新、实践创新成果典型案例进行推广。
据悉，该体系是落实生态环境部等八部门《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》的坚实举措，标志着青岛片区在制度创新领域取得又一重要突破，引领全球自贸试验区“绿色低碳生态发展新模式”，为积极应对全球气候变化及响应“碳中和”战略的实施做出了青岛贡献。
青岛自贸片区首创以低碳理念为核心的“绿色自贸”发展评价指标体系。
响应“碳中和”战略 引领绿色发展指标体系
以探索绿色发展制度创新为突破口，对标国际一流标准，青岛片区以世界眼光、高点定位的原则编制了我国首个以绿色发展为特色的“绿色自贸”指标体系。该指标体系共包含12大类40项指标，其中大数据在航运物流中的应用占比、海洋新兴产业增加值占GDP比重、智能制造产业增加值占GDP比重等12项指标为首次提出，各项指标在全国乃至全球均具有领先性。
在“碳达峰”与“碳中和”领域，该指标体系通过碳排放潜力评估模型，对自贸试验区未来远至2060年碳排放的情况进行了模拟计算，提出了“自贸区碳中和水平”的双碳目标要求，以2027年为达峰时间节点，届时青岛片区碳排放强度目标较国家平均水平将降低74%，并于2050年前实现碳中和，提前实现“双碳”目标。
青岛片区绿色发展指标是全球自贸区第一套以“绿色”为核心和标题的指标。在编制过程中，该指标全面对标了国际一流标准，特别是国际标准化组织（ISO）制定的ISO37101和ISO3712X城市可持续发展系列国际标准，可以说国际标准是引领青岛自贸片区接轨国际、对标国际最高水平的重要参考，为自贸试验区积极应对全球气候变化及响应“碳中和”战略的实施做出了青岛贡献。
国际标准化组织城市可持续发展标准化技术委员会（ISO/TC268）主席Bernard Gindroz（伯纳德·金多兹）指出：“青岛片区目前所做的工作令人印象深刻，期待通过绿色发展指标体系的实施和实践为ISO/TC268标准提供更多有价值的建议，促进ISO国际标准的完善和改进。”
汇聚“绿色”经验 构建全过程创新审查机制
事实上，自贸试验区绿色发展指标体系的编制、实践是在中德生态园原有指标体系的基础上，经过十年的探索和摸索之后，形成的具有自贸试验区特色的绿色发展指标体系。换言之，绿色发展制度创新成果的取得，更是中德生态园指标体系的升华。
为保证中德生态园的项目落地质量，该指标体系对项目建设的各个环节均提出了详细的指标要求，并纳入法定空间规划进行约束，并出台了《绿色生态建设管理办法》。在投资洽谈、土地供应、方案审查、施工图审查、工程招投标、竣工验收、运营管理七个阶段进行审核，符合各项指标要求的项目方能通过项目审批环节，在园区实现最终落地。
通过制定高标准的绿色发展指标体系，中德生态园提高了各项指标要求，并把控企业项目的落地建设。举例而言，为实现“高质量绿色建筑”指标，自贸试验区引导推动被动式建筑发展，已投入使用的被动房技术中心项目，节能率达90%以上，实现每年节省电费55万元，减碳660吨。到“十四五”末，将打造百万平方米量级的被动房新城，可实现年减碳4.6万吨，建成全国乃至世界的被动式超低能耗建筑项目与产业基地。
基于智慧决策 完善“绿色跟踪”监测机制
为更大程度地激发绿色发展活力，青岛片区开展了指标体系分解，形成指标体系实施路线图。针对各项控制性指标，青岛片区逐项进行研究，并分解为“可监测、可统计”的子指标，明确各项指标实施的责任单位、主要任务和分阶段实施项目。针对指标体系要求进行各部门的责任分解，则通过一系列的指导手册加强各责任部门对指标体系的执行和落实，绿色政府建设提供了从无到有地科学指引，明确了各部门的权责界限，以确保各项指标发挥良好作用。
与此同时，借助技术手段，青岛片区构建智慧化、可视化的指标体系承载平台，采用图形化、可视化的展示应用工具，打造“指标+智慧”的指标统计监测平台，具备信息共查、知识共享、指标共管等相关功能，有效实现指标计算、指标预警、指标展示，以及“目标—分解—监测—评价”的全生命周期管理，有力提升绿色指标分析的科学化、自动化程度。基于指标体系的智能化、可视化成果，青岛片区全面推进绿色政府、数字政府建设，已被纳入商务部《国家级经开区国际合作生态园工作指南》，以指导国家级经开区高质量生态化建设。
在绿色发展指标体系的引领下，青岛片区在绿色产业、生态环境、智慧城市建设等方面正进行着更加深入的探索和实践，并逐渐成长为我国绿色发展的先锋，蹚出一条生态优先的高质量发展之路。
青岛财经日报/首页新闻记者 高奕静
责任编辑：林红
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