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发挥审计监督和服务作用 为城市更新和城市建设保驾护航

为深入贯彻青岛市南区第十四次党代会精神和全区“作风能力提升年”活动要求,市南区审计局胸怀大局,守正创新,采取深度调研、靠前服务、关口前移、突出重点、统筹加速等措施,发挥审计监督和服务作用,为城市更新和城市建设工作保驾护航。

提前谋划,扎实开展审前研究

开展深度调研,放大研究型审计效能,全力为政策落地见效做好审计监督工作。一是做足审前研究。坚持研究在前,对投资项目实行审计分类管理,将城市更新和城市建设项目列为本年度“一号项目”进行统筹规划,对其法律法规、最新政策进行全面、深入地学习和研究,确立了“项目启航,审计护航”的工作思路,全面助力城市更新和城市建设项目顺利推进。二是做深审中调查。通过现场调研、走访群众等形式,全方位了解老旧小区改造、历史城区保护等城市更新建设项目的政策、资金配比及使用规定,重点关注项目进展、组织模式、资金来源及使用情况,收集项目推进过程中困难问题,理清审计思路、找准审计重点。三是做实监督服务。借鉴国内先进城市在城市更新和城市建设方面的经验,聚焦资金使用是否高效、项目推进是否及时、建设管理是否规范、长效管护机制是否健全、城区品质是否提升等情况,向区委区政府提报《关于老旧小区改造工程项目相关情况的调研报告》,提出探索可持续融资机制、放大精品示范楼院带动效应、推广数字赋能智慧服务新模式等建议,发挥审计工作的决策参谋作用。

关口前移,发挥审计预警功能

主动作为,靠前服务,前置审计关口,以审计高质量服务保障建设项目高质量推进。一是发送建议函提示风险。根据历年来审计发现的普遍性问题,结合项目建设程序复杂、涉及环节多、专业性强等特点,围绕工程实施过程中需要关注的主要违规问题、需要整理备查的相关资料以及后续规范完善的审计建议,整理并形成《审计建议函》,发送至项目主管部门及相关责任单位,发挥审计“防未病”作用。二是召开培训会精准服务。与建设主管部门积极对接,认真筹备,组织13个工程相关部门单位召开“项目合规管理业务培训会”。从城市更新建设项目相关政策落实入手,结合EPC项目的特点,聚焦资金使用、基本建设程序、项目管理、造价控制、后期维护等关键环节展开业务培训,确保城市更新建设项目管理程序规范。

突出重点,确保审计监督到位

以“政策-项目-资金”为主线,开展从政策“最先一公里”到贯彻落实“最后一公里”的全过程、全链条审计监督,全力服务经济发展大局。一是项目开工前侧重风险提示。发挥审计专业优势,向各相关部门单位出具项目管理“明白纸”,涵盖3大类23个方面系统解答城市更新和城市建设项目相关问题。二是项目施工中突出过程监督。开展重大政策措施落实跟踪审计,每季度对老旧小区改造、中山路两侧建筑立面修缮等涉及资金总额约4亿元的城市更新建设项目进展情况汇总分析,及时揭示问题,把风险隐患解决在萌芽状态。三是竣工验收后聚焦落地成效。开展环境整治、美丽街区建设等资金总额近10亿元的49个项目的建设情况审计,重点关注政策落实、建设程序和资金使用等情况,确保各项工作落地见效。

统筹推进,增强审计整改实效

提高工作效率,打造工作闭环,推动“全程改”,做实审计“后半篇文章”。一是加快审计速度。制定“审计项目推进动态图”,对年度计划内的老旧小区改造、城市环境提升等审计项目通盘考虑,科学安排,详细列明项目名称、审计进度、完成时限及相关责任人,每周一调度,每月一通报,千方百计加快工作节奏,主动对接解决问题,限时完成审计项目,形成比学赶超的良好工作氛围。二是开展边审边改。对城市更新和城市建设项目实施过程中存在的问题,结合历年来政府投资项目审计存在的7大类91个普遍性、共性问题,全面开展排查,对审计过程中发现的问题,采取审计整改建议函、审计信息专报等方式,及时向区委区政府以及被审计单位反映,督促被审计单位尽快整改落实。三是全面跟踪整改。出台《市南区审计局审计整改标准暂行规定》(试行),建立问题清单和工作台账,明确整改责任单位、整改要求和整改时限,审计组对审计查出问题整改情况进行跟踪督促检查,重点核实整改结果的真实性和完整性,并对是否整改到位作出评价,确保“整改一个、核实一个、销号一个”,形成审计整改长效机制。

坚守底线,扛稳审计监督责任

严守法纪,恪守原则,永守审计监督底线,强化审计监督保障。一是坚守法律底线。强化对法律法规、政策等方面的学习,克服疫情影响,依托网络会议平台,组织全体审计人员和参审社会中介机构召开“审计业务培训会议”,对新修订《中华人民共和国审计法》《市南区政府投资项目审计监督办法》《政府投资项目审计操作规程》等多个法律法规、制度办法进行深入细致的解读和学习,统一规范和标准化作业,防范审计风险,提升审计质量。二是坚守廉洁底线。加强职业道德教育,细化岗位职责,责任明确到人,加强审计项目内部监督控制,规范执法行为,切实做到依法审计、客观求实、严格把关,自觉遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,廉洁从审,为民护财。

青岛财经日报/首页新闻记者  李菁  通讯员  王炜芹

责任编辑:崔现香

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