青岛胶州同心同向建设现代化上合新区　

胶州今后五年的奋斗目标是：坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区。其中，坚持党建引领开放创新改革是做好一切工作的逻辑起点。现代化上合新区的内涵是“全域统筹、一核引领、三区联动”。“全域统筹”是指现代化上合新区是一个整体，涵盖胶州全域，既要统筹胶州和上合，又要推动陆海统筹、城乡统筹、地上地下统筹，搭建耦合发展平台。

“让上合示范区核心区极具‘国际范’，让胶东临空经济示范区极具‘现代范’，让品质城市示范区建设极具‘活力范’，让乡村振兴齐鲁样板示范区极具‘生态范’。” 在胶州市委书记张新竹看来，未来的胶州，要继续放眼全球寻找坐标，奋力走出一条以开放促进创新、以创新倒逼改革的区域经济高质量发展之路。

抢抓上合机遇

“上合示范区与胶州融为一体，上合好，胶州好；胶州好，上合更好。我们将对标深圳中国特色社会主义先行示范区等国家战略，举全市之力当好上合示范区‘主攻手’。” 胶州市委书记张新竹表示，胶州将抢抓上合机遇，推动开放发展，释放现代化上合新区的蓬勃活力。

加快建设“四个中心”。深化国际物流中心建设，用好上合示范区多式联运综合服务试点，拓展国际班列新线路和回程班列。深化现代贸易中心建设，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的双边、多边贸易合作。深化双向投资合作中心建设，开展路演推介，完善招商团队，引进央企国企、与上合组织和“一带一路” 沿线国家有经贸往来的头部企业。深化商旅文交流中心建设，推动上合组织经贸学院开展高层次人才培训，依托“法智谷”打造“一带一路”国际法务中心。

做好陆海统筹文章。深化海洋科技创新，拓展中日、中以海洋技术领域合作，打造海洋科技创新策源地。加强胶州湾岸线保护，提高海域生态质量。

提升开放型经济水平。探索建立招商促进委员会，搭建产业发展专班，抢抓RCEP协议生效机遇，引导企业合理利用关税优惠开拓成员国市场，制定针对日韩德等重点国别的招引计划，引进产业层次高、带动力强的重大外资项目。

壮大临空经济

除了上合示范区，胶州的另一个“金字招牌”就是胶东临空经济示范区。张新竹提到，胶州还必须要壮大临空经济，把创新摆在重要位置，以胶东临空经济示范区为引领，示范带动全域创新，推动产业链、供应链、创新链、设计链、创投链、资金链、政策链、人才链、技术链、信息链“十链合一”， 提升经济社会发展创新力。

做强创新平台，精准引进航空制造维修、现代物流、商务会展、航空金融等领域头部企业，推动临空产业迈向中高端。争取航空航天院校设立飞行、空管、机务等专业技术人才培养和孵化基地。

发力“四新”经济，实施“四新”经济培育壮大工程，重点引进科技含量高、亩均投资强度大、孵化能力强的战略性新兴产业项目。加速优质要素资源向高成长性企业集聚，力争到2026年高新技术企业数量突破1000家，“专精特新”企业突破 1600家，“隐形冠军”企业突破40家。

建设数字胶州，把数字化转型作为战略性工程，搭建数字底座，发展5G新基建，建设“双千兆”城市。发力数字经济，加快建设Handle全球根节点、“星火·链网”骨干节点，支持优势行业平台发展，引导企业上云用平台。

集聚创新要素，加快打造人才高地，集成政策资源，营造“近悦远来”人才生态。把高校作为吸引人才的第一阵地，规划建设教育片区，带动更多年轻人才选择胶州、扎根胶州。

提升城市品质

“我们将时刻把人民群众放在心中最高位置，抓好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。” 张新竹说，“胶州作为胶东国际机场所在地，城市建设水平关系着青岛城市品牌形象和整体竞争力。我们要着力提升城市品质，推动城市更新。”

据了解，近年来，胶州财政支出的75%投向民生领域，群众满意度测评连续五年位居青岛前三。接下来的五年，胶州将深入贯彻青岛市委市政府城市更新和城市建设三年攻坚行动部署安排，未来要从提升城市品质、提升生态品质、提升生活品质三方面重点攻坚。胶州将统筹历史文化保护和城市有机更新，深度挖掘胶州传统文化的新时代内涵，加强对城市天际线、城市色彩、空间形态、建筑布局、景观环境管控，打造韧性城市、海绵城市、智慧城市，全面提升宜居宜业水平。

乡村振兴生态化

“绿水青山就是金山银山。”张新竹说，胶州要十分重视保护区域生态。胶州既拥有25公里海岸线，还有艾山、明山岭、大沽河等生态资源，将坚持保护与发展并重，像保护眼睛一样保护生态环境，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。胶州将严控高能耗高排放产业，推进传统产业绿色转型，加快实现产业生态化、能源绿色化。

“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在张新竹看来，胶州作为全省县域发展龙头，脱贫攻坚、全面小康快人一步，共同富裕更应该一马当先。胶州市将聚焦公共服务更均等，深化集团化办学，启动22所学校改扩建工程，争创全国学前教育普及普惠县。争创山东省五星级新型智慧城市建设试点，优化完善“城市云脑”，推广智慧市政、智慧照明、智慧城管等应用场景，实现城市管理智慧化。

青岛财经日报/首页新闻记者 辛小丽