12月31日，青岛市政府新闻办召开的新闻发布会宣布，历经3年多时间，我市“三调”主要工作按期圆满完成并取得重大成果。据悉，国土资源调查是重大国情国力调查，我国每十年进行一次。
累计核查图斑294.85万个
据“三调”成果显示，全市耕地654.41万亩，园地121.46万亩，林地291.34万亩，草地18.16万亩，湿地35.20万亩，城镇村及工矿用地336.97万亩，交通运输用地59.91万亩，水域及水利设施用地134.06万亩。
发布会上，青岛市自然资源和规划局党组书记、局长姜德志介绍，自2018年9月，我市全面启动“三调”工作，建立了“三调”工作“事前、事中、事后”全过程监管机制。组织开展市级核查和定期巡查，对全市十区市内外业核查共计122轮次，累计核查图斑294.85万个，及早发现典型质量问题，及时纠正工作偏差，消除问题隐患。2021年11月，全市“三调”成果顺利通过山东省验收。
新技术助调查结果更精细
据悉，对比前两次调查，“三调”在调查内容、技术方法、组织模式等方面都有较大的调整和提升。“土地”调查调整为“国土”调查，调查内容更加丰富。基于生态文明建设需要，“三调”统一了陆海分界、明晰了林草分类标准、细化了城镇建设用地分类、将“湿地”调整为一级地类。为有效支撑对耕地的管控，把耕地变为其他农用地的情况，按恢复耕种的难易程度进行了区分和标注； “三调”在遥感、卫星定位和地理信息系统等常规调查技术基础上，进一步整合了移动互联网、云计算、无人机等新技术，全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像，相比“二调”2-5米分辨率精度大幅提升，调查成果更加精细。“三调”将建设用地和设施农用地图斑的最小上图面积标准从“二调”时的400平方米提高到200平方米，耕地等农用地图斑从600平方米提高到400平方米，其他地类图斑精度也有相应提升；调查机制创新，调查效能显著提升；三调”建立并全面应用了“互联网+调查”机制，采用内外业一体化调查新模式，实现了外业调查、内业核查、数据建库等工作的上下联动、远程对接和实时印证。同时，采取严格的质量管控机制，严防弄虚作假，确保了调查数据的准确性。
生态用地净增加125.58万亩 建设用地十年增长14%
记者了解到，下一步，我市要落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。如结合各级国土空间规划编制，以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保原则，合理确定耕地保有量，严格划定永久基本农田。对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，严格用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。四是规范完善耕地占补平衡，确保补充耕地数量不减少、质量不降低。
根据“三调”成果，全市林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等合计净增加了125.58万亩，生态建设取得积极成效，生态环境有所改善，但生态格局仍需调整，必须坚持最严格的生态环境保护制度，进一步巩固优化，如坚持系统观念，在“三调”形成的数据库基础上，科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，纳入国土空间规划并严格实施等
此外，全市城镇村及工矿用地、交通运输用地等建设用地增加47.06万亩，十年增长了14%，建设用地的增加与经济社会发展的用地需求基本适应，但仍存在粗放利用的问题。下一步，要坚持最严格的节约用地制度，全面提高用地效率。例如将合理确定新增建设用地规模，科学划定城镇开发边界，将城镇建设严格限定在开发边界之内，农村一二三产业融合发展应当在县域内统筹等。
青岛财经日报/首页新闻 记者 于爽
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