12月30日，记者从2021民生领域案件查办“铁拳行动”新闻通气会上获悉，今年以来，青岛市市场监管局针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管重点领域，组织开展了“铁拳”行动。行动开展以来，共立案2989件，罚没款3480.99万元，移送司法机关案件32件，曝光案件788件，入选国家总局、山东省局典型案例8件，为全省全国“铁拳”行动提供了“青岛标准”。
聚焦百姓关注 案件查办靶向精准
“‘铁拳’行动关系人民群众生命健康安全和生活质量，今年4月，全国市场监行动部署会在青岛召开，分享了市场监管综合执法‘青岛经验’”。据青岛市市场监管局二级巡视员王雷介绍，本次“铁拳”行动，总局、省局明确依法重点依法重点严厉打击以下十类违法行为：销售未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类及药残超标的畜产品和水产品；宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品；生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆；生产销售劣质儿童玩具；中介机构“乱收费”；翻新液化气“黑气瓶”；农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品；“神医”、“神药”等虚假广告；生产销售劣质水泥；房地产、互联网金融等领域违法虚假广告。青岛市在深入调查基础上，增加了“农产品中有害物质超过标准限量”一类“自选动作”，把总局、省局部署的十类违法行为扩展为十一类。“铁拳”行动实践充分证明，青岛的“自选动作”选的非常精准，该项目全年查办案件数量达到1349件，占全部“铁拳”行动查办案件数量的45.13%。其他占比较多的类别依次为农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品（660件，占全部案件总数的22.08%），房地产、互联网金融等领域违法虚假广告（227件，占全部案件总数的7.59%），生产销售劣质儿童玩具（214件，占全部案件总数的7.16%）等。这些领域与社会发展和群众日常生活息息相关，大大提升了企业的认可度、人民群众的满意度和获得感。
加大打击力度 依法严惩违法行为
据了解，此次行动，全市各级市场监管部门紧盯重点领域，加大对重点区域、重点对象和突出问题的检查摸排力度，通过明察暗访获取有效证据；加强与行业协会、新闻媒体、企业等方面的交流，研判社会关注热点，深挖行业潜规则，特别是通过12315平台数据分析、网络交易监测、消费投诉统计等，梳理汇集违法线索，为执法办案提供靶向目标；加大案件查办力度，严格落实“四个最严”要求，针对群众反映强烈、社会影响大、涉及领域广的案件，实施重拳打击，在大要案方面实现重大突破。
“我们建立了四项机制，确保‘铁拳’行动有力推进、有效落实。”青岛市市场监管局执法指导处处长张咸法表示，一是建立监管与执法衔接机制，及时通报执法办案机构。二是建立大要案会商机制，提高办案精准度。三是建立区域协查联办机制，协同查处上下游关联违法行为。四是建立行刑衔接机制，率先出台了《青岛市场监管行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，加强与公安部门的协作。
实施柔性执法 促进社会经济发展
“执法的目的是服务经济发展。对于严重危害人身健康安全、扰乱市场秩序的违法行为，依法从严查处，是为了更好的促进行业的健康规范发展。”对于如何实施柔性执法，青岛市市场监管综合执法支队副支队长周文杰做了详细介绍。
对于企业首次轻微违法，执行部门推行包容审慎监管。出台了《青岛市市场监督管理局关于服务全市经济发展实施包容审慎监管的指导意见》，实施免罚清单制度。截止目前，已将青岛市市场轻微违法经营行为不予处罚事项扩展为89项,涉及13个监管领域，为市场主体减免罚款金额3500余万元。下一步，将升级出台“免罚清单”3.0版，让监管执法更有温度，服务企业更有力度。探索创建市场监管“法规通”平台，以企业需求为导向，主动向企业推送法律法规，精准科学普法，引导企业主动尊法用法守法。通过行政提醒，行政约谈等方式跟进指导、多措并举，为青岛市经济高质量发展和人民群众高品质生活提供有力保障。
青岛财经日报/首页新闻记者 辛小丽
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