12月16日上午，青岛法院服务保障法治营商环境工作推进会在青岛市中级人民法院召开，旨在提升青岛法院服务保障法治营商环境工作水平，为青岛市经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。会议传达了青岛市委副书记、市长赵豪志对青岛法院服务保障法治营商环境的批示，总结了青岛两级法院服务保障法治营商环境经验做法，明确青岛法院服务保障法治营商环境工作重点和方向。青岛市委常委、政法委书记程德智，青岛中院党组书记、院长李方民出席会议并讲话。
会议通报了2021年国家营商环境评价主要变化与任务要求。青岛中院发布了青岛法院优化营商环境十大典型案例和推进法治营商环境建设十大举措，通报了青岛破产审判工作情况。黄岛法院、胶州法院分别介绍了优化法治营商环境工作经验。
程德智强调，青岛法院系统围绕贯彻落实党的十九届六中全会精神，以及中央经济工作会议精神，按照青岛市委、市政府工作部署，特别是山东省委常委、青岛市委书记陆治原，青岛市委副书记、市长赵豪志对优化营商环境的工作要求，统一思想，提高站位，聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个重点，切实把优化法治营商环境，作为服务青岛发展的头等大事抓紧抓好。要牢牢把握“稳中求进”总基调，持续加大风险排查防控力度。要紧盯“公平正义”生命线，依法平等保护企业和企业家的财产权、人身权、自主经营权、知识产权。要紧抓“改革创新”关键点，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气持续推进改革创新，全面提升法院各项工作水平。要加强组织领导，压实工作责任，在坚持顶格统筹、加强监督问效、激励担当作为、提升工作效果上持续下功夫。
李方民表示，青岛法院要深化对优化营商环境重大意义的认识，充分发挥人民法院在优化法治营商环境中的职能作用，聚焦重点领域审判执行工作，努力形成优化法治营商环境工作新格局。要精准有效打击犯罪，深化诉源治理工作，健全多元解纷机制，进一步营造安全稳定社会环境。要优化创新保护格局，健全创新保护工作机制，加大知识产权侵权行为惩处力度，进一步加强知识产权司法保护。要服务“放管服”改革，深化行政机关负责人出庭应诉工作，推动提升行政执法水平，进一步助力优化政务服务环境。要健全破产审判工作机制，提升破产案件办理质效，进一步提升破产审判工作水平。要持续加大执行力度，加强执行规范化建设，推进执行难综合治理，进一步健全解决执行难长效机制。
青岛中院梳理分析了2021年青岛法院涉营商环境案件，从中选取十个典型案例发布，发挥典型案例的价值引领和示范作用。十大举措包括：建立完善诉讼服务机制、深入推进纠纷多元化解、依法保护企业家合法权益、高标准建设青岛破产法庭、全面加强知识产权保护、主动服务保障“两区”建设、助力优化政务服务环境、及时兑现企业胜诉权益、扎实推进案件质效提升、积极主动延伸审判职能，展现了青岛法院优化法治营商环境工作成效。
青岛法院服务保障法治营商环境工作推进会现场。
青岛中院推进法治营商环境建设十大举措
近年来，青岛两级法院围绕法治营商环境建设重点推进了以下工作：
一是建立完善诉讼服务机制。打造以诉讼服务中心为统筹、人民法庭为支撑、社区“微法庭”为集群的一体化诉讼服务体系，推动诉讼事项集约办理、在线办理，全市法院网上立案率达88.3%。
二是深入推进纠纷多元化解。加强诉调对接平台建设和力量融合，优化流程衔接，促进涉企纠纷高效解决。2020年3月，委派市银行保险业纠纷调解中心调解的交通事故纠纷案，被最高人民法院确定为全国八大优秀多元解纷典型案例。
三是依法保护企业家合法权益。从严打击强买强卖、强揽工程等欺行霸市、垄断市场犯罪行为，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限，使企业家安心投资、放心经营。
四是高标准建设青岛破产法庭。创新推行预立案、简案快审模式，在省内首家建立破产管理一体化平台，高效完成“僵尸企业”出清处置任务，带动全市法院化解不良资产40.01亿元，释放土地资源847.16亩。
五是全面加强知识产权保护。推进胶东五市及东营市知识产权跨域审判全覆盖，倡议发起跨域司法协作机制，建立健全技术调查官、专家陪审等工作机制，审理的涉百度、耐克等多起案件入选最高法院指导案例、年度案例。
六是主动服务保障“两区”建设。制定服务保障上合示范区、山东自贸试验区青岛片区工作方案，设立涉外审判巡回法庭，健全国际商事纠纷多元化解机制，高标准承办中国—上合组织国家地方法院大法官论坛，共促投资环境更加开放便利。
七是助力优化政务服务环境。建立征迁行政巡回法庭，推进行政和解中心实质运行，积极争取市委支持，推动将行政机关负责人出庭应诉工作纳入法治政府建设考核，负责人出庭率两年来保持100%，“出庭又出声”成为常态。
八是及时兑现企业胜诉权益。开展司法查封闲置土地处置、执行大会战等专项活动，推动网络司法拍卖，依法审慎适用强制措施，2020年疫情之初快速解冻北京某呼吸机生产企业账户案，被写入2021年最高人民法院工作报告。
九是扎实推进案件质效提升。完善专业法官会议和审判委员会工作规则，细化“四类案件”监督管理职责，全面应用全流程网上办案系统，建设互联网金融案件E审、证券纠纷代表人诉讼等在线平台，上线案件自动识别分流系统，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。
十是积极主动延伸审判职能。先后出台服务保障疫情防控、优化营商环境创新突破行动实施细则等十多个文件，适时发布审判执行工作白皮书，组织员额法官开展民法典“六进”活动，助力企业依法经营、防范风险。
部分优化法治营商环境典型案例
案例一：
5次开庭20余次调解化解系列纠纷案
【案情简介】
常州某公司与青岛某化学公司签订了一份3500万元的干燥机买卖合同，后双方因货物质量和货款给付等产生纠纷并互诉至法院。另外，被告青岛某化学公司的母公司与原告常州某公司在其他地区也涉及诉讼。考虑双方在化工行业的重要地位及具体案情，法院确立了推进调解、实质解纷的思路，并通过现场勘验取证、组织5次开庭和20余次调解，推动双方不断缩小争议，最终达成调解协议，原告常州某公司为被告青岛某化学公司更换全部主要设备，被告青岛某化学公司支付货款，连同双方在其他法院的纠纷一并圆满解决。
【典型意义】
这系列案件是通过诉讼调解实质化解矛盾纠纷的典型案例，相关项目是山东省首批新旧动能转换重大项目库优选高端化工项目，也是青岛市近年来投资最大的工业项目之一，法院坚持调解优先原则，把调解贯穿案件审理始终，实现了维护当事人合法权益与推进重大项目建设并重。
案例二：
线上诉前调解化解知识产权纠纷
【案情简介】
上海某文化发展有限公司系日本圆谷制作株式会社在中国大陆关于“奥特曼”相关作品的全权总代理，并获授权使用“奥特曼”系列商标。某科学探索中心未经授权使用相关作品和商标举办“英雄夜归来之奥特战士”主题活动。上海某文化发展有限公司诉至法院，要求某科学探索中心经营人青岛某科技文化管理公司停止侵权行为，并赔偿经济损失及合理费用。法院在案件诉前调解阶段，通过E调解云平台组织调解，建议双方以支付一定费用获得相关权利的方式开展合作，一方可得一定收益，另一方可解决侵权问题。后双方采纳法院建议，达成调解协议，上海某文化发展公司申请撤诉，案件在诉前成功化解。
【典型意义】
本案是法院依托多元解纷机制，积极服务辖区经济社会发展的典型案例。法院收到案件后，没有直接进入审理环节并作出裁判，而是通过开展线上诉前调解，快速实质性解决当事人争议，既保护了外地企业的著作权和商标权，也减轻了本地企业的赔偿负担，促使双方合作共赢，营造了稳定公平透明、可预期的法治营商环境。
案例三：
美团为“二选一”不正当竞争行为买单
【案情简介】
“饿了么”与“美团外卖”平台均为商户和消费者提供在线外卖等服务，“美团外卖”对青岛即墨同时入驻两平台的商户，通过改变跨平台商户配送范围、降低商户曝光率、回收商户优惠活动、强制商户参加优惠等方式，强迫商户使用其独家服务。“饿了么”平台经营者诉至法院，请求判令“美团外卖”平台经营者立即停止不正当竞争行为并赔偿损失及合理费用500万元。法院经审理认为，“饿了么”与“美团外卖”平台具有直接竞争关系，“美团外卖”平台经营者的“二选一”行为已构成不正当竞争，综合考虑侵权行为情节、主观过错等，判令“美团外卖”平台经营者停止不正当竞争行为，赔偿“饿了么”经营者经济损失100万元。一审判决后，双方当事人均服判息诉并已履行完毕。
【典型意义】
本案是认定互联网平台不公平竞争的典型案例，公平竞争是市场经济的基本原则，平台经济是我国经济发展中的新动能。本案明确了互联网平台不正当竞争案件的审理思路及裁判规则，及时回应了社会关切，兼顾了互联网企业、入驻商户及消费者三方权益，对维护互联网环境下的公平有序市场竞争秩序具有重要意义。
青岛财经日报/首页新闻 记者 刘瑞东 通讯员 何文婕 吕佼
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