58岁的姜春梅在西海岸新区灵山卫街道珠峰雅园小区居住快十个年头了，自打小区完成改造后，她常去楼下转转，“老旧小区改造后可谓焕然一新，楼变漂亮了，小区有绿化和停车位了，整个居住环境都改善了，这个冬天，我们感到格外温暖。”
提起小区改造，姜春梅的高兴之情溢于言表。
老旧小区改造是事关群众切身利益的重大民生工程。作为全国城镇老旧小区改造试点城市，今年，这项民生工程已在青岛广泛而深入地推进着。12月1日，记者从青岛市房地产事业发展中心获悉，2021年青岛市计划开工改造城镇老旧小区216个，涉及居民7.1万户。截至目前，216个小区已经全部开工，涉及居民7.3万户，累计完成投资额9.6亿元。在市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组督导下，今年城镇老旧小区改造项目进一步提速，目前已经有190多个项目基本完工。
引导居民出资参与改造
记者采访获悉，与以往不同，今年老旧小区改造任务的一大亮点在于，引导居民出资参与全过程改造，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，按照“谁受益、谁出资”原则落实居民出资责任。
12月1日，记者走访西海岸新区灵山卫街道的珠峰雅园了解到，该小区于2003年底建成，涵盖3栋多层，设计户数210户。由于小区改造资金需求量非常大，根据《新区老旧小区改造工作实施方案》，老旧小区改造的实施主体为街道办事处，资金以区财政出资与业主自愿出资相结合的方式筹集。为此，青岛西海岸新区灵山卫街道积极探索构建政府政策性引导、居民共建性出资、企业市场化参与、社会全方位支持的多元化融资机制，多渠道、多方式筹措资金。经逐户征集业主意见，珠峰雅园小区167户均同意改造，业主共出资74999.27元，每平米出资约4.12元。区财政出资939万元，项目总投资946.5万元。
老旧小区改造是一项重要的民生，必须要确保既提“颜值”又提“内涵”，真正将老旧小区改造工程打造成为惠及群众的民心工程。“通过多次的现场考察与意见走访，找准问题发生关键点，加强基础类和完善类设施及环境提升改造。”据灵山卫街道主任王延安介绍，珠峰雅园小区改造中，基础类改造主要是拆除小区一楼部分业主临时搭建的挡雨棚等违章建筑、安装道闸门禁和监控（智慧社区建设内容由区工信局统一负责组织实施）、环卫设施配套提升、消防设施整修、小区道路路面硬化、照明及绿化改造、雨污管线分流改造、停车位改造、外墙保温加设以及建筑物修缮（主要是屋面防水）等15项工程，突出解决基础设施老化、环境脏乱差、停车难等问题；完善类改造主要是完善社区和物业用房、新建体育健身设施场地1处等。
改造后的西海岸新区灵山卫街道珠峰雅园焕然一新。
鼓励专营单位参与设施改造
为鼓励和引导我市专营单位参与改造，切实补齐城镇老旧小区基础设施短板，青岛出台了《城镇老旧小区专营设施协同改造指导意见》。据青岛市房地产事业发展中心副主任丁树更介绍，在指导意见引领下，各区市与专营单位之间的沟通协调更加密切，通信线缆整治实施进度加快，各项工作有序展开。管道建设和光缆建设由区、市政府与专营单位分别承担，即有现状通信管道的小区，专营单位承担管道租费及割接费用，新设线缆投资由政府承担；没有现状通信管道的小区由政府负责建设管道，线缆敷设及割接费用由专营单位承担。线缆入地改造全部采用多网合一的方式，即一根光缆一套设备多家专营单位共用，既节省了投资又提高改造效率。
据悉，在实施改造过程中，改变了过去单纯实施基础类改造的情况，更加注重增加停车场、外墙保温、电动车充电、智能快件箱以及加装电梯等完善类设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店等提升类设施。积极融合各方资源，推进体育设施、饮水机、家电更新在改造小区内安家落地等。
5年惠及居民约32万户
通过实施城镇城镇老旧小区改造，更新了基础设施，完善了便民设施，提升了服务设施，改善了城镇老旧小区居民的生活环境和居住条件，惠及居民约32万户，产生了良好的经济效益和社会效益。据丁树更介绍，结合海绵城市改造，实现了雨水的自然积存、自然渗透和回水利用；结合外墙保温系列措施做到了室内温度的有效调整，夏季可降低2-3℃、冬季室温可普遍提升2-5℃，降低采暖能耗40%左右；结合植绿补绿，提升居住空间生态绿化水平。通过对城镇老旧小区的基础类、完善类和提升类改造，不仅改善了小区居住环境，方便了小区居民的生活，也提升了小区的价值，从而拉动投资、促进消费。
据了解，为挖掘本土优势资源，青岛市住房城乡建设局组织海尔集团、水务集团的智慧社区、家电更新、优质饮用水等项目进行了推介。其中，胶州市与海尔集团合作，在东关小区B区、顺德花园等小区以线上线下最优惠价格为居民更新空调和热水器；海尔集团计划为老旧小区免费安装智慧垃圾分类设施，特来电公司拟为具备条件的老旧小区免费建设充电桩，通过运营获取收益，受到居民的欢迎。胶州市结合老旧小区改造加装电梯过程中，订购并安装当地生产的尼得科电梯79部，海尔公司通过推介以旧换新120台空调，安装电热水器610余部，助推了本土企业发展。
随着城镇老旧小区改造工作的推进，解决了城市建设中的“短板”。据介绍，对未能纳入棚户区改造且10年内不能拆除的老旧住宅小区，可以列入改造范围，把“短板补齐”，使居民的住房水平同步提升、同步改善。通过改造，能够消除老旧住宅安全隐患、改善居民生活环境、让城镇老旧小区有质感、有温度，改到了居民的心坎上。 据了解，2016年以来，我市共实施城镇老旧小区改造2300万平方米，惠及居民约32万户，极大改善和提升了城市形象和居民居住环境。“十四五”期间，我市计划改造城镇老旧小区1300个，建筑面积约3369万平方米，涉及居民37.5万户。
青岛财经日报/首页新闻记者 李雯
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