半岛全媒体记者 刘金震
给孩子报名校外培训机构,一旦遇上“退费难”“卷钱跑路”,无疑是令人头疼的闹心事。近日,我省多部门联合出台《山东省校外培训机构预收费监管办法》,加强校外培训机构预收费监管。校外培训机构收费和退费有了时间线,在银行设专用账户“托管”预收费,实现课程消费与资金拨付同步。据了解,此前就被列为全省试点城市之一的青岛,摸石头过河蹚出了“青岛经验”,目前已在省内多个城市推广。
线上线下培训均纳入监管
记者了解到,预收费监管面向在我省范围内审批登记的校外培训机构,培训对象涵盖中小学生和幼儿园儿童,培训方式涵盖线上和线下,培训内容涵盖学科类和非学科类。
按培训周期收费的,不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用,不得早于新课开始前1个月收取费用；按课时收费的,每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用,续费不得早于本门科目剩余20课时。按周期收费和按课时收费同时进行的,只能选择收费时段较短的方式,不得变相超过3个月。防止机构过早收费或诱导学员“囤课”。
校外培训机构因自身原因不能履行合同的,应提前一个月告知学员,并全额退还剩余费用。学员在课程开始前提出退费的,校外培训机构应在5日内按原渠道一次性退还所有费用。学员在课程开始后提出退费的,应按已完成课时的比例扣除相应费用,其余费用在15日内按原渠道一次性退还。
设专用账户“托管”预收费
校外培训机构预收费以后必须进入专用账户。《办法》要求校外培训机构开设专用账户,与其自有资金分账管理,以现金等形式收取的应于当日至迟次日全部归集至专用账户,做到全部预收费“应托管、尽托管”。
多位培训机构负责人向记者坦言,“消拨同步”成《办法》一大看点,且鼓励利用信息技术“一课一消”。“消拨同步”就是课程消费与资金拨付同步。预收费进入专用账户后,也就意味进入银行托管模式,只有当专用账户管理协议约定的几节课程或某个时间段的课程授课完成后,托管银行才能将已完成课程对应的费用拨付至校外培训机构结算账户,实现培训机构自由支配。暂不能“消拨同步”的过渡期内,采用风险保证金监管模式,对校外培训机构专用账户实施大额资金异动监管。
青岛试点经验在省内多地推广
实际上,对校外培训机构预收费的监管,青岛作为全省试点城市之一,从去年起开始具体监管实践,采用政府、企业、银行合作,机构自愿、行业自律、协会推动模式,摸石头过河蹚出了“青岛经验”。记者了解到,伴随着全省校外培训机构预收费监管办法出台,青岛制定的监管办法也已经在路上,目前正向所涉及部门征求意见,预计近期就会向社会发布。
“青岛建立了一个民办教育智能管理服务平台,开设民办幼儿园、民办小学、民办初中、民办高中、民办职校、民办高校、校外培训机构共七大序列,覆盖学前教育到高等教育全学段,又在平台下建设10个区市的分平台,探索校外培训机构的有效监管。”青岛市教育局相关负责人介绍,全市近5000家民办教育机构参与,目前在平台注册的校外培训机构有3200余家。
“今年起,校外培训机构要全部纳入平台监管。”该负责人介绍,市民通过平台向机构交费和退费,根据与机构签订协议享受服务,一课一消,一旦遇到纠纷可充分确保权益。目前,青岛模式在省内多地复制推广,正计划申请教育部试点城市,向全国范围内推广青岛经验。未来,平台将逐步推出系列化课程,向青岛家庭免费推送和分享,进一步减轻家庭负担。
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