《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》中提出：从胶东经济圈看，海洋开发这篇大文章有待做深做大，海洋资源科技、人才、港口等综合优势尚未充分转化为海洋经济发展优势。青岛作为海洋经济强市，十三五期间，海洋经济年均增速达到13.3%。十四五时期青岛市积极争创全球海洋中心城市，未来在我国北部海洋经济圈高质量发展中将发挥重要引领作用。对接学习青岛，实现向海经济高质量发展蓄势赋能，是当前日照必须系统思考的问题。
一、学习先进理念，创新向海经济发展之路
（一）凝聚经略海洋共识，构筑向海经济发展基础与环境
近年来青岛高度重视提升各层面向海意识，这为青岛发展海洋经济凝了心、聚了势。据《国民海洋意识发展指数研究报告（2017）》沿海城市海洋意识排名，前五名分别是上海、青岛、天津、厦门和大连。发展向海经济要形成浓厚的全民海洋意识。一是鼓励职业教育体系中设置海洋学科，在高等教育中形成特色鲜明的海洋学科体系，培养海洋专业型人才。二是在干部培训中加强海洋知识培训。三是重视发挥行业组织作用宣传普及海洋意识。四是通过规划布局、考核等手段，提高各区县、功能区及涉海部门对经略海洋的重视程度，为发展向海经济培育良好的氛围与环境。
（二）围绕特色重点突破，提升向海经济核心竞争力
日照市发展向海经济，也要最大限度发挥地方禀赋与产业优势，打造自己的“金刚钻”。一是用好金字招牌。围绕国际物流与航运服务创新发展和海洋生态文明建设两大核心内容进一步优化、落实国家海洋经济发展示范区方案。二是推进港城融合发展。积极争创港城融合发展示范区，协调省港口集团优化港口功能布局，同时为城市让渡发展空间，促进港城融合发展。三是做强优势海洋产业。依托全国海藻综合加工龙头企业，打造以海藻为主要原料的特色海洋生物医药基地;做好耕海牧渔文章，推动现代渔业向高附加值、全产业链转型，聚力突破海洋装备制造等海洋战略性新兴产业。
（三）坚定信心与创新谋划并举，深挖向海经济发展潜力
进一步坚定向海发展的信心与决心，在实践中创造性开展工作。一是强化城市的海洋定位，全力突破发展瓶颈。日照市海洋经济发展起步晚、底子薄，基础弱，周边竞争压力较大，需要高点定位，明确发展目标，梳理发展长板、短板与瓶颈，挂图作战，重点突破。二是依托城市群，抱团发展海洋经济。日照市可积极对接青岛、融入半岛，服务鲁南，预判机遇与挑战，处理好竞合关系，加强海洋合作与交流，为海洋经济发展拓展新的空间。三是进一步做好制度激励与社会包容。发展海洋产业的制度激励更重要的不是政府补贴，而是良好的市场机制、资本市场等;发展耐心与包容，关键也不是口号，而是科学的评价机制。
二、借智开放创新，打造海洋科技“隐形翅膀”
（一）积极探索构建海洋科技合作长效机制
建议省层面借鉴长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区广深科创走廊等规划做法，打破行政区划限制，以青岛涉海科研资源为主，联合烟威日特色优势资源，建设胶东海洋科创大走廊，提升区域创新体系整体效能。基于胶东经济圈一体化发展，建立重大科技基础设施联合共建、重大科研项目联合攻关等科技资源共享共用组织体系，构建青烟威潍日海洋科技创新共同体。
（二）加强与高校院所合作
重点开展与青岛涉海高校和科研院所合作，增强日照市原始创新能力。共建高校海洋创新合作研究联盟，加强在海洋装备、海洋生物医药、海水淡化、数字海洋等新兴产业的联合攻关。形成“双创”合作机制，推动海大、青大等高校来日照建设分支机构或研发中心，建立科创研发基地;在青岛建设若干“双创飞地”及科创孵化器、日照企业研发中心等。
（三）推动优秀海洋科研成果在日照市产业化
健全日照市技术转移工作体系，畅通技术转移和成果转化渠道;找准承接科技成果转化源，摸清企业需求，把握科技资源流动性强的特点，加强科技信息的对接，关注青岛等地创新新动向，细化科技成果转化对接目录;创新成果引进模式，开展深层次委托研发、技术成果授权、技术转让入股、研发技术团队“带土移植”等多种成果转化形式。设立对接青岛海洋科研资源成果转化发展专项基金，建立科技成果转化风险分担机制，加强对科技成果转化的资金扶持。
（四）力促两地人才交流合作
建立高层次海洋人才流动的合作机制，推动双向互认、人才互动的交流市场，打造海洋人才交流活动平台，互建人才驿站，为两地海洋人才提供“一站式”服务，探索两市户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择的人才柔性流动机制。形成分布式研发的创新思维，围绕日照市海洋科研难题形成开源开放平台，运用“星期日工程师”“云端工程师”“轨道人才”等人才共享模式，用好青岛海洋科技人才。
三、承接产业资源，壮大现代海洋产业
（一）发挥临青优势招引项目落地
利用各种信息平台，紧盯青岛海洋产业发展动态，广泛吸收各种信息资源，为日照海洋产业对接青岛捕捉一切机会。建立一批社会化、专业化海洋招商平台和海洋拳头产业攻坚突击队，聚焦青岛，招引一批大项目、好项目落户日照。结合日照市海洋生物医药、海洋高端装备、现代海洋渔业等优势产业和有市场需求的海水淡化等短板产业，有针对性地赴青岛招商，对接拜访青岛相关涉海企业，通过发展诚意、政策激励和税收分成等引入上下游配套企业。
（二）协同打造承接产业转移的平台载体
在山东海洋强省建设与胶东五市一体化发展框架下，积极争取建设海洋产业承接转移聚集区，着力打造青岛海洋产业资源外溢的最佳承载区，探索对接“园中园”建设模式，建立跨区域的产业转移、园区合作的成本分担和利益共享机制。依托青岛重点海洋产业与龙头企业组建产业联盟，鼓励我市涉海企业积极加入现有海洋产业联盟。
（三）力促两地产业衔接
重点推动滨海旅游、海水淡化、海洋金融、数字海洋四大产业密切对接。滨海旅游业：挖掘日照禀赋与文化资源，共同打造旅游品牌。海水淡化产业：可支持山钢等大企业以市场化的逻辑对接青岛资源，新上海水淡化项目。海洋金融服务业：学习青岛海洋金融服务业发展模式，加快构建多层次涉海金融服务体系，为涉海企业增加融资信用。数字海洋产业：借用青岛在数字海洋产业发展中的优势，加强与青岛奥卡斯等工业互联网企业的合作，加快培育互联网+产业发展模式。实施“智慧海洋”工程，下好经略海洋“先手棋”。
四、加强战略合作，打造高能级海洋开放平台
（一）全面对接国家战略，寻求向海经济发展新机
日照市应紧紧抓住国务院批复在西海岸新区设立山东自贸试验区、古镇口军民融合示范区、上合组织、国家首批物流枢纽城市以及西海岸国家级新区飞速发展等一系列在青岛叠加的向海经济发展战略机遇，分类梳理，进行全面对接，研究建设新型融合发展试验区，寻求海洋产业分工合作等机遇，为日照市海洋产业转型升级打开突破口。
（二）加强与山东港口集团战略合作，建设海洋强港
山东港口集团是山东海洋强省战略的重要载体，日照市应加强精准对接，在前期良好合作基础上，继续在多式联运、物流园区建设、海洋装备制造、港产城融合等领域开展全方位合作。重点推动打造黄河流域陆海联动转换枢纽，围绕提升瓦日铁路运能，加强与铁路沿线城市合作。打造我国北方重要的综合能源集散中心、交易中心、供应中心，提升集聚、运输、储备、交易、生产（转化）五大能力。大力推动港产城融合发展，多管齐下，提升港口的聚集力、服务力和辐射力。
中共日照市委党校经济学教研室 孙明燕
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