青岛市近日下发了“如康家园”残疾人之家建设工作实施方案，要求聚焦就业年龄段(16-59周岁)智力、精神和重度肢体残疾人群体，兼顾其他类别残疾人，依托基层公共服务设施建设“如康家园”残疾人之家。采用“平台+服务”的形式，通过政府购买服务等方式，为残疾人提供就近就便常态化的基本服务，不断改善提高残疾人生活质量。
2021年，青岛市将在每个区(市)建立“如康家园”残疾人之家不少于2个，“十四五”期间，全市街(镇)和有条件的村(社区)结合实际情况普遍建立“如康家园”，实现基层残疾人服务阵地全覆盖。
主要具备3+N功能
“如康家园”需具备辅助性就业、日间照料、社区康复等功能，首先组织法定劳动年龄内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动，同时具有庇护性、非营利性、社会福利性等特点；同时，为16-59周岁年龄段精神、智力及重度残疾人提供生活照料和护理、膳食服务、康复训练、心理支持、文体娱乐等服务，有条件的要为周边残疾人提供生活照料、照护、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、运动功能训练、家庭和社区生活支持等居家服务；此外，还为残疾人及其他康复对象提供有效、可行的基本康复服务、辅助器具适配维修及使用指导、残疾预防和康复知识宣传指导、支持性康复等服务，有条件的可提供基本医疗卫生等服务，帮助残疾人改善身体状况，恢复一定的自理能力和劳动能力。
在此基础上，“如康家园”主要是开发适合各类别残疾人就业的职业岗位，通过有针对性的技能培训，帮助残疾人就业，实现残疾人培训就业一体化服务；组织开展适合各类别残疾人参与的各种文化体育活动，比如书法、绘画、工艺品制作、体育健身等；汇集社会各界志愿者的力量，从残疾人的愿望和需求出发，以生活救助、潜能开发、缺陷补偿等为重点，广泛开展家政服务、康复医疗、残疾预防、教育、就业、扶贫开发、文化体育、法律维权、无障碍环境等方面的志愿服务，帮助残疾人解决具体问题和实际困难。
建设标准需达“八个有”
“如康家园”残疾人之家建设标准主要包括有合法的运营主体、有适宜的服务场所、有配套的设施设备和环境、有稳定的服务对象、有统一的名称标牌、有完善的服务功能、有健全的专业管理服务团队、有健全的管理制度。
运营机构可以是依法在市场监管、行政审批、民政等有关部门办理登记注册的独立法人机构，也可以是依托合法主体设立的残疾人服务机构，包括依托各类企业、养老服务机构、残疾人托养机构、残疾儿童康复机构、社会福利机构、职业康复机构、卫生服务机构(精神病院)等设立。
机构选址应方便残疾人就近就便接受服务。充分依托残疾人社区康复站、辅助性就业机构、托养机构、康复机构、敬老院、社区养老服务中心、社区卫生服务机构、精神病院等现有公共服务设施，也可经政府批准使用乡镇(街道)、村(社区)现有闲置场所，有条件的地区可以新建、购置或租赁相应的场所。房屋建筑质量符合国家标准，场所达到消防、安全管理要求。
服务对象以就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人为主，每周在机构接受服务时间不少于规定时间。有条件的服务对象范围可以扩大到其他类别等级残疾人。服务对象实行实名制信息管理，做到一人一档。机构须与服务对象本人或者监护人签订服务协议。岗位设置合理，专职管理服务人员与残疾人比例不低于1∶10，配备社区康复协调员并聘有专(兼)职医护人员。机构负责人、管理服务人员经过专业培训，熟悉残疾人相关法规和专业服务知识。
年底前建成30个“如康家园”
根据山东省残联要求和青岛市工作实际，确定市北区、城阳区、即墨区、莱西市开展“如康家园”试点建设工作，先行先试，于6月底前投入运行并持续开展有效服务。各试点单位要按照省残联“如康家园”建设标准和要求，总结形成可推广、可复制的经验做法，为青岛市全面开展“如康家园”建设打好基础。
各区(市)要大胆探索、勇于创新,全面开展“如康家园”残疾人之家建设工作。年底前，每个区(市)建成不少于2个，并且每个“如康家园”均达到3项以上服务功能标准，确保完成全市30个建设任务，为实现“十四五”期间乡镇全覆盖的目标打下坚实基础。
“如康家园”是为残疾人提供一个如同健康人群一样快乐生活、劳动、康复、交流的家园，让残疾人亲属如意，让接受服务的残疾人安康。通过建设“如康家园”残疾人之家，在基层完善残疾人服务阵地，在社会树立残疾人服务品牌，引入政府、企业、社会组织等多方资源，助力机构向综合化、专业化、品牌化发展，用多样化服务满足残疾人个性需求，实现“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活。”“十四五”末，青岛市将基本实现符合条件和街道、乡镇“如康家园”应建尽建，打通联系服务残疾人的最后一公里。
青岛财经日报/青岛财经网记者 封满楼
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