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【学思践悟】法治,深圳40年改革发展的底色与底气

来深圳20多天了,每天都带着发现和探索的眼睛深入到这个城市的角角落落,而越走进深圳,越觉得不虚此行。这是一个自由奔放、包容有爱、充满活力的城市,但是又处处感觉到一种“约束”的存在,也正是这种“约束”,让这个城市秩序井然,并蓬勃发展。

这种“约束”就是法治!

1987年2月,深圳市人民政府率先出台《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》,任正非据此注册成立公司,华为由此诞生,传奇拉开帷幕。对于这份规章的出台,曾有人这样感叹:“正是这种超前的法治思维,为深圳的营商环境涂抹出了最初的底色。”

而随着时光的演进,法治化已成为深圳城市发展的鲜明基因。截至2019年年底,深圳已经初步形成了与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与深圳经济社会发展相适应的法规制度框架。

深圳法治化道路,在突破壁垒、强化约束的同时,有力地释放出每一个市场主体、每一个人的潜能,让深圳这座城市在改革开放的发展大潮中越来越有底气!

法治催生廉洁高效政府

深圳与国内其他城市最大的不同之一,就是用法治的手段‘捆住政府的手’。在深圳,凡属重大改革事项或重大决策都要于法有据,必须经过法律这一关。

2018年10月,中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书:中国法治政府评估报告》,在评估的100个地级以上市政府中,深圳以总分790.13分荣登榜首,比全国平均分高出135.79分,尽显法治政府建设“优等生”的地位。

“我从1989年当仲裁员到今天,没有听过深圳市有哪位领导来影响案子裁决的。对我来说,是非常独立的。”深圳国际仲裁院理事、香港执业资深大律师梁定邦曾经这样说。

法治精神和理念已经潜移默化为深圳公职人员尤其是领导干部的共同认知和工作习惯,无所不在地直接影响到每一项政策的出台和每一件具体行政作为。

法治孕育现代城市文明

深圳是一个文明程度很高的城市,这和深圳人的素养水平分不开,但是我感觉根本原因还是来源于法律的约束。

“您好,上车请系好安全带,后排的乘客也请系上。”在深圳打车,无论是出租车还是网约车,上车后司机做的第一件事,就是叮嘱乘客系好安全带,特别是叮嘱后排的乘客。这个繁琐的要求为什么在深圳能做到全民遵守?因为根据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》,“在高速公路、城市快速干道行驶,机动车驾驶人和乘车人未按规定使用安全带的,处五百元罚款。”

人车争行一直都是城市管理的难题,但是在深圳车辆礼让行人也已经成为习惯。不管是不是绿灯,只要有行人穿过,车辆都会缓缓停下,静待行人通过,这是素养,更是对法律的敬畏。在深圳,如果没有主动减速礼让行人,将会受到罚款500元记3分的严厉处罚。

2020年9月1日,《深圳市生活垃圾分类管理条例》开始实施,宣告深圳垃圾分类进入法治强制时代。《条例》的实施,不仅是用法治巩固深圳既有的绿色发展成果,也是以法治的强制力,督促广大市民养成垃圾分类良好生活习惯,全面提升深圳生态文明建设水平。

深圳的养犬管理也正逐步走上法治道路。深圳有近22万只犬,在为养犬人提供便利服务的同时,在小区、广场、公园等公共区域遛狗不牵绳、犬只随地便溺等不文明养犬行为也将会受到查处。

法治打造最佳营商环境

习近平总书记指出,“法治是最好的营商环境”。政策公开透明、公平稳定、可预期,是很多国内外投资者最为看重的营商环境。深圳用最生动的法治建设实践,印证着习近平总书记的英明论断。

深圳把创新驱动作为城市发展的主导战略,由此培育出了华为、中兴、大疆等一批具有国际影响力的企业,成为全国创新发展的一面旗帜。如今,深圳拥有国家级高新技术企业超万家,全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先,国家级高新技术企业数量居全国第二,数字经济发展走在全国前列。

这些成就的背后,都离不开立法的保障与驱动。深圳先后制定了《高新技术产业园区条例》、《技术秘密保护条例》、《创业投资条例》、《技术转移条例》、《加强知识产权保护若干规定》、《深圳经济特区科技创新条例》等多部法规,为自主创新和高新技术产业发展提供了有力的法律支持。

华为公司创始人任正非说过一段让人印象深刻的话:“深圳有着良好的法治化、市场化环境,为华为的成长提供了良好的支撑。在很多深圳企业家眼里,法治化和市场化已内化为深圳最显著的城市特色,是他们选择深圳、扎根深圳、获得成功的最重要因素。”

“学深圳、赶深圳”,最根本的一条就是坚持深化市场化、法治化改革。法治化程度是衡量一个地方是否具备充分的市场经济环境最主要的指标。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,就必须用法治来维护公平公正的市场规则,打造最优发展环境。我们期待,青岛也能在法治化的引领下,大刀阔斧改革,一路高歌前行!

三组  陆兆纲    八组  赵丽

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