青岛财经日报/青岛财经网讯（记者 李澍）垃圾分类是民生“关键小事”，党的十九届四中全会提出普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。2017年，住建部要求全国46个重点城市先行实施生活垃圾强制分类，2019年，将开展生活垃圾分类的城市范围扩大到全国地级及以上城市。
5月20日上午，市政府新闻办召开《2020年青岛市生活垃圾分类工作行动方案》新闻发布会，市城市管理局副局长孙炜出席，并就我市生活垃圾分类工作进行了详细介绍。
青岛作为先行实施生活垃圾强制分类的城市，截至目前，市区生活垃圾分类实现基本覆盖，打造生活垃圾分类收运线路727条，万余家餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾收运协议；建成大件垃圾处理设施8处，有害垃圾处理设施1座、厨余（餐厨）垃圾处理设施2座、焚烧处理设施6座，市区已实现原生垃圾零填埋。
2020年是我市生活垃圾强制分类的收官之年，在制定本年度工作方案时，坚持贯彻落实党的十九届四中全会精神，借鉴宁波、上海、广州、深圳等城市的经验做法，坚持全链条推进、全过程提质、全社会参与，力争实现我市生活垃圾分类工作规范提质增效。
孙炜介绍，《2020年青岛市生活垃圾分类工作行动方案》的总体目标主要有，年底前全市实现生活垃圾分类全覆盖；生活垃圾回收利用率不低于35％；基本建成生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。
针对我市生活垃圾分类体系建设短板，提出今年生活垃圾分类工作的八项任务，即提升分类覆盖质量：年底前全市实现生活垃圾分类全覆盖；在市区推进标准化四分类投放桶点升级改造，数量不少于 3000个；鼓励投放桶点增加脚踏或拉手开盖、满桶报警等装置，提高便民化信息化水平；逐步推行生活垃圾定时定点分类投放模式。
提高分类投放水平：加强入户和现场指导；引导居民正确分类投放生活垃圾；发动单位全体人员利用微信晒图、小程序打卡等措施，参与生活垃圾分类；对生活垃圾分类责任人履行责任情况进行监督；提高生活垃圾分类投放质量。
加强分类收运作业：积极构建“体系完整、线路合理、密闭环保、节能高效”的生活垃圾分类收集运输系统，推动收运专业服务向小区（楼院）延伸；加强分类收运作业管理；重点推进厨余垃圾分类收运；强化有害垃圾收运管理；加强生活垃圾分类作业社会监督。
完善分类处理体系：深入推进大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾源头分流；推进源头减量、厨余垃圾处理设施规划建设；保障有害垃圾无害化处置；推进农村生活垃圾处理设施建设和保障体系。
推进再生资源利用：建立低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物；健全可回收物收运体系；加强可回收物数据统计；完善再生资源回收利用设施。
广泛宣传发动：深入开展“共同缔造”活动；发挥“小手拉大手”作用，形成“教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会”的良好社会氛围；到 2020年底，各学校生活垃圾分类知识普及率达 100；开展城乡生活垃圾分类“九进”宣传活动；巩固每月一次的“垃圾分类，青岛有你”主题宣传活动；加强全媒体传播，广泛利用各类载体全面普及生活垃圾分类知识；探索打造“垃圾的旅途”主题宣传线路；组建生活垃圾分类知识骨干宣讲队伍，持续开展宣讲培训工作。
严格行政执法：开展生活垃圾分类专项执法和联合执法、交叉执法行动，促进生活垃圾分类执法水平提升。
达标示范创建活动：开展“双百创建行动”，创建 100个生活垃圾分类示范达标小区和 100个生活垃圾分类示范达标村；将生活垃圾分类纳入各类先进评比。
孙炜指出，生活垃圾分类工作是一项需要政府推动、全民参与的综合性系统工程，各区市、各单位共同协作，落实好各自的工作职责和任务，坚持党建引领，健全体制机制，落实经费保障，加强科技支撑，切实增强人民群众参与生活垃圾分类的获得感和幸福感。
下一步，我市将围绕贯彻落实行动方案和《青岛市生活垃圾分类管理办法》，完善法规标准体系、加大宣传发动、加快规范提质，坚決打好生活垃圾分类攻坚战、持久战，为城市环境品质提升做出应有贡献。
记者提问
记者：城市生活垃圾分类工作，市城市管理局一直在推进实施，我市目前生活垃圾分类工作的进展情况如何？
孙炜：我市的生活垃圾分类工作是城市管理局一直在积极的按照市委市政府的要求积极的推动，也是全社会各个部门参与的过程，是一个包括各个部门、各个区市共同参与来积极推动的过程。
从2018年开始，青岛市正式实行垃圾分类这项工作，我市从完善机制体制、宣传教育发动、建立垃圾分类收运体系做了大量的工作，目前来说有这么几个方面的进展情况。
第一是我市的垃圾分类机制体制基本完善。
一是我们建立了协调机制，市委市政府专门为了推进垃圾分类这项工作，成立了由市委市政府两位主要领导为双组长的垃圾分类领导小组，领导小组设办公室，由市委分管副秘书长兼任办公室主任，办公室又下设两个工作专班，一个是城市生活垃圾分类专班设在市城市管理局，一个是农村垃圾分类工作专班设在住房建设局，领导小组和工作专班负责组织协调推进垃圾分类工作，这是建立协调机制。
二是完善生活垃圾分类相关的法规和标准规范体系。2018年《青岛市市容和环境卫生管理条例》确定青岛市要施行生活垃圾分类制度，这是一个地方性法规，我们在2019年制订了《青岛市生活垃圾分类管理办法》，这个办法是从2020年1月6日正式实施，这是地方性的规章，同时还有专项的规章，我们青岛市也建立了地方性的政府规章，厨余垃圾管理办法、建筑垃圾管理办法，形成了一个法规三个规章的垃圾分类的管理地方性法规体系。根据这个法规体系和垃圾分类工作的推进，我们相应建立了比如说生活垃圾分类的指导目录、生活垃圾分类的工作标准的四分类体系的标准，还有定时定点推行垃圾分类的工作导则等等一系列的制度标准，到目前为止，这个制度标准体系基本上是建立建全了。
再就是建立完善的工作推进和考核机制，现在定期对各区市垃圾分类工作检查、考核，对考核的结果进行通报，再就是建立了以达标街道创建为基础的奖补机制，我们聘请了第三方对各区的垃圾分类工作进行每月的全面考核评估，根据考核评估结果来评定各区的工作进展，然后对达标街道进行验收，市财政专门拿出奖补资金，完成达标街道的创建，每个街道进行一定的奖补，这是市财政专门列入工作经费，平均奖补金一个街道是100万左右，这是完善体制机制。
第二是在宣传教育和社会动员方面取得了明显的成效，宣传方面，我们现在是在面上充分利用广播、电视、报纸、新媒体各个方面，还包括公交车体、地铁场站、沿街的公交站牌，还有青岛市楼体的广告，全面在全社会进行宣传，还有就是在社区、街道、现场有垃圾分类的宣传牌、指示牌，形成一个非常浓厚的社会宣传氛围，这是宣传方面。
教育，我们现在是把垃圾分类工作纳入到了幼儿园、小学、中学的课本教育里面，去年专门编制了幼儿园、小学、中学的垃圾分类教材，纳入了学校的教育，我们发挥学校的培养孩子养成好习惯的阵地，通过学校、家庭、社会的联动，充分发挥小手拉大手的作用，通过一个孩子教育一个家庭、带动一个社区，使全社会养成一个好的垃圾分类的习惯，这是教育方面。
社会发动方面，我们是充分发挥基层党组织的作用，以党建引领为抓手，由街道、社区、物业等包括居委会共同协作，通过入门宣传、社会宣传、现场社区活动，再采取一些比如红黑榜、积分兑现等活动发动动员全社会参与垃圾分类工作，同时工、青、妇、社会志愿者广泛参与到垃圾分类的现场宣传过程当中。再就是我们建立了宣教基地，每个区都建立了宣教基地，向市民全面开放，市民可以到现场去了解或体验垃圾分类工作，通过这些措施应该说我们现在整个社会的垃圾分类的氛围已经形成了，居民的垃圾分类的意识和垃圾分类的知识普遍提高，垃圾分类就是新时尚，形成了广泛的社会共识，这是第二方面，是社会的宣传教育、社会发动取得了显著的成效。
再就是我们的垃圾分类体系初步建成，大家知道垃圾分类包括垃圾分类的投放、收集、运输和处理四个环节，这四个环节缺一不可，我们现在在投放环节，刚刚已经在《方案》解读时候说了，我们市区垃圾分类的投放设施基本全覆盖，在收运环节，我们打造了727条分类收运线路，同类的车辆对应同类垃圾桶，比如厨余垃圾有厨余垃圾专用线路，车辆和桶是一一对应的，这样727条线路里面厨余垃圾线路已经达到152条，有害垃圾线路包括其他垃圾、可回收物都有相应的对应线路和车辆，这个体系基本建成了。
末端的处置设施，我们现在整个处理体系能够满足分类的要求，我们现在可回收物进入再生资源利用体系，有害垃圾依托青岛市新河的危废处理体系，由各个区把收集到的有害垃圾和专业企业签定协议，由专用车辆进行收运，进行专业处置，我们厨余垃圾通过专项收运之后建立了生活垃圾场处理居民的厨余垃圾，餐厨垃圾处理场有1万家签订协议，运到餐厨垃圾场处理餐厨垃圾，其他的生活垃圾我们市区全部进入焚烧厂进行焚烧，现在市区原生垃圾已经实现零填埋，其他的垃圾全部进行焚烧处理，整个的现在分类收运体系已经基本建成了，这是给大家汇报的青岛市进展情况，谢谢大家！
记者：请问2020年1月6日《青岛市生活垃圾分类管理办法》颁布实施以来，生活垃圾分类的成效如何？
孙炜：《青岛市生活垃圾分类管理办法》以来，生活垃圾分类的工作进展情况，在汇报进展情况时也是向大家介绍了我们生活垃圾分类取得的成效，简单说就是体制机制基本完善了，宣传教育发动成效显著，我们的四分类体系基本已经建成了。
记者：生活垃圾是市民一直关注的焦点，但是在实际操作阶段，很多市民可能对某些垃圾的分类情况还存在很多疑问，那么市民都可以采取哪些形式查询或者是学习垃圾分类的知识呢？
孙炜：垃圾分类虽然已经推行了两年多，但是真正对垃圾分类知识全面掌握或者是准确掌握还需要一个过程，大家可能还有很多疑问，我们现在为了便于大家掌握垃圾分类的知识，我们有几个途径，一是现场看，我们在布设垃圾分类投放点的同时，我们在每个投放点现在都设有指示牌和宣传栏、公示栏，栏目里面基本上有垃圾分类相关的知识，特别是在指示栏里面，四分类的办法后面都标注着主要的类型，主要日常产生的主要垃圾类型放在什么垃圾桶里面都有标示，再就是我们制定了垃圾分类的分类目录，分类目录各个区和街道都印发了垃圾分类的宣传明白纸或者是指导的一些册页，通过入户宣传发放到市民手中，比较详细的标注每类垃圾属于哪一类，这都可以现场看。
还有就是可以网上查，市城管局会同青岛新闻网制定了青岛市生活垃圾查询小程序，这个小程序把日常产生的生活垃圾根据四分类的原则有一个详细的查询办法，这个小程序可以通过微信搜一搜小程序，有什么疑问，比如输入贝壳是哪一类，直接就显示是哪一类，这也可以关注青岛市城市管理的“青岛城管”公众号，也可以查询小程序。
再一个是可以通过电话咨询或者是现场体验的方式，我们现在各个区都建立了生活垃圾的宣教中心，每个区都有，这里面宣教中心可以接受大家的咨询，同时可以到现场去做一个体验，因为现场通过做游戏的方式，墙板上有各种生活垃圾的小贴，根据掌握的情况和想了解的情况可以现场进行分类，现场的指导员也可以对知识进行宣讲，各种方式我们都已经全面的推出来了，也希望大家能够通过媒体朋友把查询方式向大家进行宣传，便于大家有什么疑问及时通过看、查、现场体验的方式来了解垃圾分类知识。
记者：今年生活垃圾分类再次被列入市办实事，而且专门提到农村生活垃圾分类的生活目标，在农村推动实施垃圾分类中，让老百姓养成分类意识方面有哪些方法和举措呢？
青岛市住房和城乡建设局 李建新处长：媒体朋友好，农村生活垃圾是在我们住建局，今年我们针对农村的特点，特别是有些地方地广人稀，整个青岛市大概一万多平方公里，光一个平度就3千多平方公里，所以做垃圾分类相对来讲可能是稍微更困难一些，我们在农村农民生活习惯的养成方面，我们主要是对垃圾四分类做了跟城市有一个稍微的区别，我们推出干垃圾和湿垃圾，让老百姓能够耳熟能详、记得住，我们也是分了可回收的、有害的，这两类是不变的，厨余就是湿垃圾，另外还有其他垃圾作为干垃圾，这样我们在农村的垃圾桶配备方面也是主要配备了干湿垃圾两类桶的分类方法。
另外我们通过农村的村两委党建引领，我们是靠通过农村的党员“一带十”邻里乡亲办法，逐步让农民朋友知道垃圾是怎么区分的，同时我们还开展了小手拉大手，我们从小学、幼儿园，从孩子身上养成教育垃圾分类的一些知识，让他回家之后跟爷爷奶奶、姥姥姥爷讲垃圾是怎么分的。
去年垃圾分类的覆盖率在农村达到78.7%，今年目标任务达到100%，目前在农村相对已经开展垃圾分类覆盖村庄形成了非常好的风气，村民和城市还不一样，城市的邻里乡亲都不认识，垃圾分得好与坏好像没有人管，但是农村出来之后街坊邻居都熟悉，谁家分得好，谁家分得不好，就养成分不好没太有面子，大家都争着分类，因为农村特别是老年朋友讲一些科普知识可能接受起来比较难，但是慢慢这这种习惯，可能分得不是很准，但是有这种意识，所以我想只要是全社会共同来动员，共同来发动，加上我们的宣传引领，我想农村的垃圾分类也会有一个比较好的发展。
记者：我市经过垃圾分类的积极推广，居民已经可以基本形成垃圾分类的简单的操作，但是经过调查我们发现，有垃圾车过来收垃圾的时候会倒在同一个车里面给拉走，我想请问一下像这样的情况，我们以后有没有一些有效的措施进行规范？
孙炜：这个问题现实是存在的，刚刚我介绍整个青岛市垃圾分类工作进展情况，体系基本建成，分类收运其实是工作环节里面非常重要的环节，前端老百姓辛辛苦苦通过付出自己的劳动前端分好了，然后运输过程当中一锅端混合式收运了，这样对居民的积极性也是严重的打击，也是对生活垃圾分类体系的完善是一个非常大的损害。
青岛市垃圾分类去年实现基本全覆盖，今年的重点就是要重点规范我们的分类收集和分类运输，刚刚说我们虽然打造了727条垃圾分类的收运线路与150多条的厨余垃圾的收运线路，但是还是没有做到全面的覆盖，我们现在分类小区分类收运还没有全面的覆盖，操作过程当中不规范的情况也是存在的，前端分了，在终端运输过程当中发现前端分的不是太好，桶是不一样的，但是里面的内容还是混合垃圾，这样也存在分类收运不规范的情况，一方面加强培训、监督、指导，另外一方面加大执法力度，我们今年的执法重点也是在分类的收运环节，一旦发现混合收运，依法严厉打击，对违法的单位进行依法的进行行政处罚，来通过管理、执法的手段来规范我们收运作业的规范化。
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