在青岛市第十六届人民代表大会第四次会议开幕大会上，青岛市委副书记、市长孟凡利向大会作了青岛市人民政府工作报告，青岛2020年的奋斗目标呈现在1000万市民面前——生产总值增长6.5%左右。
重压之下，奋斗目标坚定明确，既是对青岛资源禀赋、对青岛人能力担当的信任，也是外部竞争压力的倒逼。
目前，与青岛城市排名相近的城市均已公布了2020年的发展目标：宁波6.5%、无锡6.5%-7%、郑州6.5%，长沙的目标更是8%。同时，省会济南的目标同样为6.5%，标兵深圳的目标也是6.5%。
宁波、无锡、郑州三座城市的GDP，与青岛的差距都在百亿元，也就是2020年只要青岛的增长速度能比它们快1个百分点，就能实现反超；如果慢1个百分点，排名仍将下降。
在经历了极不平凡的2019年后，开放大势奔涌下的青岛发生了巨大改变，创7年来新高的投资增长率表达着市场对青岛的信心。突如其来的疫情虽然深刻影响了全球供应链、产业链，但依然没能打断青岛发展的强势，1-4月份，青岛投资逆势增长2.8%；4月份当月，青岛投资规模超过550亿元，新开工项目326个，超过了一季度新开工项目的总和；全市网上签约重点项目达429个、总投资5591.5亿元。
不过，6.5%左右的增速并不是一个轻松实现的目标，正如政府工作报告所说：“从现状看，这个目标困难、挑战不小，这也正要求我们，要以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风来开把各项工作抓紧抓细抓实。”
6.5%左右的目标，是青岛在新一轮城市竞争中不甘人后、不堕天时。在常态化疫情防控的前提下，6.5%的实现路径，青岛谋划如下：
攻坚克难 稳中求进
积极扩大有效投资规模，实现15%的增长。定期发布基础设施项目清单，在推进总投资3540亿元的项目建设的基础上再推出一批新项目；全面建成胶东机场并投入使用；加快新机场高速连接线、蓝谷至胶东机场快速路、济青高速中线潍青段、董梁高速公路等工程建设，加快青岛西至京沪高铁二通道前期工作，潍莱高铁建成通车；加快5条地铁线路建设，开通地铁1号线北段、8号线北段；启动胶州湾第二海底隧道、杭鞍高架二期、株洲路打通、环湾路—长沙路立交等工程，改造提升50条市政道路，打通25条未贯通道路；加快总投资524亿元的20个重点新基建项目建设；加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点工业项目建设，实现30个项目竣工投产；实施500个重点技术改造项目，实现200个项目竣工投产；加快总投资3000亿元的70个服务业大项目建设；加快总投资182亿元的25个农业项目建设；完成黄水东调承接工程主体建设；争取国家支持官路水库、南水北调续建工程。
多措并举、线上线下结合促进消费回升，稳定企业进出口。加快建设改造提升一批大型商场、商业街、农贸市场、连锁超市、便利店以及其他生活性服务业和公共服务业设施；布局发展口岸免税店，发展跨境电商零售进口、保税展示销售、进口商品直销、市场采购出口等新业态；积极支持外贸企业积极开展国内营销，推动出口产品开拓内销市场；确保出口退税及时足额，积极引导金融机构缓解企业融资困难并努力降低资金成本；建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”；争取新一轮国家服务贸易创新发展试点，推动口岸通关降本增效。
全力保护市场主体，大力推进减税降费，落实城镇土地使用税、房产税困难减免政策，实施下调职工基本医疗保险单位缴费率等普惠性降费，加大对中小企业普惠性金融支持力度，通过协调服务、数字化改造、精准招商、加大金融支持等手段保障产业链、供应链稳定。
中心城区要加快发展的升级和转型，鼓励中心城区在外围区市发展“飞地经济”。外围区市要加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，加速提升制造业规模及其占比。各区市、功能区要在一张蓝图下差异发展，避免不当竞争，增强全市各区域发展的协同性。推进国家城乡融合发展试验区建设，在城乡要素自由流动、人口有序流动迁徙、产权交易制度等方面加快形成经验和制度。
扛稳粮食安全责任，建设33万亩高标准农田，完成9万吨粮食储备库项目建设，全年保持储备蔬菜1.45万吨、猪肉7000吨。新建2处国家级海洋牧场示范区，水产品总量稳定在100万吨以上，肉蛋奶产量稳定在100万吨以上。
大力实施乡村振兴战略。新增示范合作社50家、示范家庭农场50家，建设5个现代农业产业园，土地规模经营水平达到68%以上，完成农民技能培训2万人，发展农村集体经济，村集体收入全部达到10万元以上。
各级政府一般性支出再压减10%以上，加快转移支付资金下达进度，积极通过清理暂付款、收回存量资金、处置闲置资产等方式筹措资金，保障基层文教体卫等各项社会事业正常运转并稳步提升。
扩大开放 创新发展
上合示范区、自贸易试验区获批两大历史机遇，打造“一带一路”国际合作新平台的使命，要求青岛加快资源聚集，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展。
危中求机、乘势而上，青岛有自己的安排。高标准建设上合示范区，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式，积极拓展与上合组织国家间的交流合作，在向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进的同时，推进“一带一路”（青岛）中小企业合作区建设。
加快释放自贸试验区改革红利。对标国际规则，落实106项改革试点任务并开展更多政策制度创新；塑造片区特色，开展保税混矿、油品混兑调和、保税船供油等业务，努力在原油贸易、水产品加工贸易、大宗商品交易、跨境电商等方面开创新局面；积极申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸合作示范城市，加快打造“中日韩消费专区”。
把握住开放发展大势，青岛在新旧动能转换上加快了步伐。立足青岛制造业基础与品牌优势，深入推进互联网应用，加快打造工业互联网之都。加快平台建设，发挥卡奥斯等平台作用，推动企业上云用平台。强化产业赋能，推动1000家企业开展数字化、网络化、智能化改造，发布500个“工业赋能”场景和200个“未来城市”场景，新认定60个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线。
工业是青岛经济的基本盘，加快振兴传统制造业也是报告中的重点内容。加大“品牌之都·工匠之城”工作力度，实施新一代“青岛金花”培育行动，振兴发展“老字号”，培育新兴品牌，大力开拓市场，提升知名度和市场占有率，把“青岛制造”这块金字招牌擦得更亮。
同时，加快发展新兴产业，突出重点，围绕九大战略性新兴产业、六大高技术产业，加快培育龙头企业，加快引进新生力量，完善产业链条，扩大产业规模。支持本土企业发展，引进领军企业，壮大数字产业企业群体规模，形成一批面向全省全国做业务的龙头企业；深入开展“百家企业百个场景”对接活动；新建 5G基站15000个，加快打造5G网络先行区、产业集聚区；加强产业生态建设，丰富完善要素支持条件和前中后端服务。
强化创新驱动作用。持续培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业，高新技术企业达到4000家以上；发挥好企业科技创新主体作用，实现大型工业企业研发机构全覆盖；发挥好公共创新平台作用，推动海洋试点国家实验室争创国家实验室，加快中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台建设；开发利用好国际院士港等科技创新资源集聚平台；依托大学和研究机构布局打造一批科教产融合园区，成立高校院所科技成果转移转化联盟，常态化开展产学研对接活动；打通“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，促进创新活动与产业发展融通。
务实创新开展“双招双引”。规划建设好龙头型国际招商产业园，以“标准地”方式全球精准招商，做到“落地即可开工”；建设“国际客厅”；专业招商和社会化招商并重，鼓励依托行业协会、商会、中介机构、基金和企业招商引资；推进百万人才集聚行动。
学赶深圳 深化改革
青岛“锚定”深圳，用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，深化市场化改革，释放体制机制活力。
推动功能区改革创新发展。创新功能区开发建设、投资促进、运营管理体制机制，引入市场化的考核与薪酬制度，推进“管委会+公司”模式高效运转。积极吸收各类资本参与功能区开发运营；将更多市级经济管理权限下放功能区；优化功能区管理流程，提高审批效率，完善综合服务平台，营造最好的营商环境。
推进财税和地方金融改革。实施零基预算管理，改革财政资金分配机制，整合财政专项资金，推进财政资金绩效管理；加快完善现代财政制度；用好用足地方政府专项债券；积极推进我市第一家公募基金公司兴华基金公司尽早开业；积极推进财富管理金融综合改革试验区建设，加快金融业发展，更好服务实体经济；新设、引进更多内外资金融机构；建设全球性创投风投中心；鼓励和支持企业通过多层次资本市场融资，力争上市公司达到55家以上；加快建设金融科技应用试点城市。
市场化改革的目的，是为了让企业家站上“C位”，打造让企业家感到舒服的营商环境。因此就要打好高效青岛建设攻势，构建亲清政商关系，尊重、鼓励、成全各类企业创意创新创造。
深化商事制度改革，放宽市场准入；精简涉企经营许可事项，优化市场主体开办流程并完善退出制度；培育壮大市场主体，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”；建立清理和防止拖欠账款的长效机制；在政府采购、购买服务和各种支持政策实施中为民企提供公平机会；健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制。
营造便捷高效的政务环境。聚焦“一窗受理”，启用青岛市民中心，实行一个事项一窗全办，推行同一事项无差别受理、同标准办理 ；聚焦“一网通办”， 2000项以上实现掌上办理；聚焦“一次办好”，实现90%的依申请政务服务事项一次办结；聚焦“一流服务”，全面推行政务服务“好差评”制度。
法治化是最好的营商环境，是市场经济的本质和保障。全面推进基层政务公开标准化规范化；完善招投标程序监督和信息公示制度，破除隐性壁垒；完善政府购买法律服务机制，面向企业进行政策解读、适用咨询、实施监督、权益维护；全面落实行政机关负责人出庭应诉制度；按照“谁出台政策谁负责兑现”的要求，改造政策落实和服务企业流程。
此外，2020年青岛还将继续推进国有企业改革攻势。深化国企混合所有制改革；优化调整国有资本布局，引导国企精干主业，建立主业清单制度；积极开展国务院区域性国资国企综合改革试点，推进职业经理人制度试点，优化强化考核与薪酬管理。
真抓实干 全民共享
实现居民人均可支配收入增幅不低于生产总值增幅。
启动80所中小学、幼儿园新建改建工程；建设职工子女寒暑假爱心托管驿站100个；实现2所高职学院招生运行；加快康复大学、山东大学青岛校区二期等工程建设。
实施老旧小区改造项目160万平方米，启动棚户区改造2.7万套（户）。实施住房保障7000套（户）。开工建设、筹集人才住房10万套。稳步推进集体建设用地建设租赁住房试点。探索建立共有产权住房制度。
全面提升15所急性传染病救治定点医院服务能力；加快建设市公共卫生中心、精神卫生中心、第八人民医院、山东大学齐鲁医院二期和蓝谷医院、同济大学附属东方医院胶州医院、眼科医院新院和眼科学院，积极推进开工建设市公共卫生临床中心、山东中医药大学附属青岛医院、山东省立医院青岛院区、清华大学附属医院、妇女儿童医院西海岸院区等项目；打造60个精品国医馆。
建设街道级居家养老服务中心90处，建设养老床位1.2万张，增加老年护理康复床位2000张。建设笼式足球场、篮球场等健身场地100处，建设健身设施100处，开工建设2023年亚洲杯专业足球场。
新增城镇就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策；政策性扶持创业1.5万人；促进重点群体就业，拓宽高校毕业生就业渠道，引导农民工安全有序转移就业，强化困难人员就业援助；完成职业技能提升5万人。
深入实施“全民参保计划”，提高居民基本医疗保险财政补助标准；全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，统筹调整退休人员养老金、工伤人员伤残津贴标准；将失业保险保障范围扩大至城乡所有参保失业人员；实现低保和社会救助应保尽保；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
持续巩固提升脱贫成效，强化就业、义务教育、医疗健康、社会救助等保障措施，坚决防止返贫和新致贫。做好对口支援和扶贫协作工作，提高经济协作水平。
全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标；完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰，更新616辆新能源公交车；前湾港、董家口港大宗货物清洁运输率分别提高到80%、35%以上；提高李村河、海泊河、麦岛污水处理厂处理能力。
加快国际邮轮母港区更新改造建设，加快楼山后等片区改造，完成大学路、馆陶路等美丽示范街区建设，建设李村河等城中河滨河公园，改造提升滨海步栈道，建设绿道50公里，建设口袋公园28处，改造郊野（山头）公园8个,完成立体绿化50处，新建天然气管网200公里，实现管道天然气“镇镇通”，改造老旧供热管网60公里，新增城市供热配套项目400万平方米，生活垃圾回用率提高到35%以上。
建设20个省级美丽乡村示范村，实现300户以上自然村公厕全覆盖，按照今年覆盖率40%以上的要求加快农村生活污水处理设施建设，完成农村电网改造升级，扩大农村规模化集中供水覆盖面。
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