2019年，六张答卷，三种战法，建设平安青岛
政治安全卷，守住了城市标线
扫黑除恶卷，把住了民心轴线
坚持“打、挖、治”三箭齐发。打准打狠，始终保持对黑恶犯罪的压倒性态势，各项打击指标均居全省前列。挖深挖根，深挖黑恶犯罪“后台”和“保护伞”，查扣涉案资产11.74亿元，查处“保护伞”案件117起347人。治源治本，开展“一案一整治”行动，构建“一统领三融合”农村基层党建工作体系，政治社会生态明显优化，党的执政根基更加稳固。
基层治理卷，稳住了基础管线
建设网格+新三防（智防、心防、共防）。在网格上，打造样板。致力于实现一网统筹、多网融合，使6.5万名网格员在3.6万个基础网格中高效运转。在智防上，创出特色。智能与智慧在城市治理中深度应用，智能政法、智慧社区建设取得新进展。在心防上，勇当标杆。获批全国社会心理服务体系建设试点城市和首个心理健康品牌城市，中国心理咨询师职业发展大会永久落户青岛。在共防上，趟出新路。城市联防联控体系横到边、纵到底，“1+1+N”矛盾纠纷多元化解机制卓有成效，98%的矛盾纠纷被化解在基层和萌芽状态。
公共安全卷，控住了风险防线
严控治安、涉众和行业“三大风险”。严控治安风险，以平度市为突破口，在全市掀起秋冬严打整治“雷霆”攻势，打击处理13650人，命案破案率保持100%，公众安全感和社会治安满意度均达到98.6%。严控涉众风险，将打击触角向互联网金融、网络媒体、“套路贷”等延伸，电信诈骗案实现发案和损失“双下降”，破案与打击“两上升”。严控行业风险，全市重点行业、领域和重要部位视频监控覆盖率、联网率均实现百分百，筑牢了公共安全的堤坝。
信访维稳卷，兜住了稳定底线
做到啃下硬骨头、压降硬指标、完成硬任务“三个硬”。啃下硬骨头，全年省上交办积案化解率达到91%，其中10年以上全部化解，提前一个季度完成目标任务。压降硬指标，越级到省、进京集体访同比分别下降11%、13%，进京上访量连续4个月同比、环比“双下降”。完成硬任务，确保了重大活动和重要节点的万无一失。
服务发展卷，优化了法治环境
推出了理旧账、民告官、买服务、通末梢、建议书五大“硬招”。“理旧账”彰显法治思维。“新官要理旧账”正在成为城市的法治惯性，85起涉政府产权纠纷全部如期解决，为民营中小企业清偿账款超过30亿元。
“民告官”治理权力傲慢。行政机关负责人出庭应诉率由2018年全省倒数第一的32.3%，达到2019年10月份的100%。
“买服务”倒逼政策兑现。以政府购买服务方式，公开选聘5家知名律所，组建60人专业团队，免费为企业提供法律服务。
“通末梢”直达镇街基层。在全国率先实现法治政府建设向镇街延伸，确保市、区市、街镇三级“全贯通”，极大提升了基层镇街的法治化水平。
“建议书”督促依法履职。充分发挥检察建议刚性监督作用，努力实现双赢多赢共赢的法律监督效果，去年共发出建议书1221份，采纳率100%。
顶格研究谋事
攻势总指挥、副总指挥挂帅出征，主持研究攻势战略目标和战术打法。科学谋划6大战役21类71项战略任务。积极向中央和省上请示汇报，争取国家级试点项目落户青岛，我市已申报全国市域社会治理现代化试点城市，顺利承办首届平安中国文化周系列活动，进一步放大了“办会”效应。
顶格协调干事
攻势中的重大任务、重点部署和重要节点，总指挥、副总指挥直接出招、强力推进。在扫黑除恶战役中，公检法密切配合，依法从严从快审判了李学跃、李晓庆等一批在全省有重大影响的黑恶势力犯罪分子，产生了良好的社会反响；去年，青岛开庭审理了全省第一起生态环境损害赔偿诉讼案，李方民院长、李建新检察长亲自出庭，为依法保护公共利益站了台、立了标；协调推进政法领域全面深化改革，46项纳入市委改革要点的任务都按期落地。
顶格指挥成事
总指挥、副总指挥直接出手，靠前指挥，用任务交办单方式将作战指令直达一线。去年按照市委市政府主要领导关于优化法治营商环境、加强公益诉讼、推进扫黑除恶等批示要求，直接向参战单位发出任务交办单，取得了丰硕战果；去年“秋冬严打整治攻势”发起了6场“雷霆”行动，副市长、市公安局局长隋汝文每场都到一线指挥督战。
2020年，六场战役，三个保障，守护青岛平安
政治安全攻坚战
扫黑除恶攻坚战
攻坚目标是夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利，主要战果始终保持全省前列，全面打赢专项斗争“收官仗”。
战术打法是开展“四大行动”。“清仓行动”确保现有黑恶案件线索全部清零、现有黑恶通缉逃犯缉拿归案、现有黑恶案件经济链条彻底斩断、现有黑恶案件“关系网”“保护伞”连根拔除。“铁案行动”进一步统一执法思想，确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”。“清源行动”分类整治十大重点行业涉黑涉恶突出问题，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。“固本行动”推广莱西“四种形式”经验做法，净化基层政治生态，推动扫黑除恶工作常态化。
社会治理攻坚战
攻坚目标是：以建设全国首期市域社会治理现代化试点城市为突破口，深入开展社会治理大融合行动和“我爱青岛•我有不满•我要说话”民声倾听主题活动，全力打造符合发展规律、彰显时代特征、富有市域特色的青岛社会治理模式。
战术打法是要抢占“四大制高点”。平安协调的制高点。上至顶格，建立由市委主要领导亲自挂帅的平安建设协调机制，打造国内一流的市级综治中心；下融网格，健全城乡社区网格化服务管理机制，实现全市12类网格一网融合，打通服务群众“最后一公里”。
科技支撑的制高点。智慧政法赋能，优化升级“雪亮工程”，打造政法机关大数据平台，建设跨部门网上协同办案“高速公路”；智慧社区赋力，依托智慧城市建设，实现对基层运行的超强感知、公共资源的高效配置和突发事件的快速处置；智慧治理赋禀，运用现代科技打造智能化社会治理新模式。
心理服务的制高点。聚焦心理研究，加大合作，打造中国心理学研究的前沿高地。聚焦心理实践，深入开展“我爱青岛•我有不满•我要说话”民声倾听主题活动，努力打造践行新时代群众路线的“青岛名片”。聚焦心理产业，加快“心智谷”建设，促进社会心理服务产业集聚发展，打造中国心理健康产业之都。
协同善治的制高点。群众认同，完善人民群众参与基层社会治理的制度化渠道，激发群众参与社会治理的内生动力；社会求同，调动一切社会积极因素，在求同存异中提升共建共治共享水平；多方协同，拓宽社会组织服务群众、参与治理的有效途径，提高城市协同善治能力。
公共安全攻坚战
攻坚目标是牢牢把住公共安全风险源头关、监测关、管控关，完善动态排查，监测预警、应急处置机制，坚决遏制重特大安全事故发生，进一步提升公众安全感和社会治安满意度。
战术打法是用好“打、防、管、教、改、建”六种手段。“打”是组织实施春夏秋冬四场攻势，持续开展“雷霆”系列行动，严厉打击影响群众安全感的违法犯罪行为。“防”是陆海空网全方位地防，加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。“管”是上中下游全链条地管，严格落实公共安全属地责任、部门责任、企业责任。“教”是由内到外全身心地教。大力加强法治宣传教育，努力形成人人守法，事事依法的良好社会氛围。“改”是墙内墙外全流程地改，预防和减少重新犯罪。“建”是工农商学全行业地建，全面构建齐抓共管、人人参与的格局。
信访维稳攻坚战
攻坚目标是全市5年以上信访积案“清零”、5年以下化解90%以上，新发生的立即化解。
战术打法是拧紧“四个阀门”。拧紧化解加压阀，就是落实“三到位一处理”要求，以更大的决心和气力抓好信访积案化解工作。拧紧矛盾预警阀，就是将矛盾纠纷排查调处和法律服务延伸到最基层，确保矛盾纠纷就地化解率达到98%以上。拧紧风险评估阀，就是创新实施市级重大工程项目社会稳定风险和网上舆情风险“双评估”，做到“应评尽评”。拧紧群体稳控阀，就是聚焦各类重点群体，建立约谈、管控、打击、处置等工作机制，减少和防止群体性事件的发生。
服务发展攻坚战
攻坚目标是牢固树立“维护稳定是天职、服务发展是本职”理念，自觉当好“护航员”“店小二”“挑山工”，全面服务经济社会高质量发展，努力打造“让企业舒服、让企业家舒服”的一流法治营商环境。
战术打法是继续抓好去年“五大硬招”，同时推出“四大举措”提升“四个度”。以“四公开”提升法治透明度。大力实施警务公开、检务公开、审务公开和司法行政公开，贯彻“公开为常态、不公开为例外”要求，让政法工作保留“神圣感”，走出“神秘感”，真正把权力关进制度的笼子里，把干部作风状态放在老百姓的眼皮底下。
以“四出”提升法治公信度。出庭，目标去年已经实现，今后确保不再出现“告官不见官”问题；出声，要求行政机关负责人要出声表态，不准“出庭不出声”；出解，要求行政机关负责人全程参与行政诉讼案件处理，最大限度提高解决行政争议的成功率；出治，行政机关要自觉运用法治思维和法治方式解决问题，切实提升法治政府建设水平。
以“四谷”提升法治融合度，这是推动法治领域由服务发展助力场向推动发展主战场转变的创新举措。“法智谷”，在上合示范区建设涉外法律服务、国际法务交流、配套产业赋能三大高地；“心智谷”，在城阳区建设全国心理学理论研究、心理学实践应用和心理健康服务产业三大高地；“金智谷”在金家岭金融区建设金融风险防控、金融犯罪打击、金融产业发展三大高地；“港智谷”在国际邮轮母港区建设社会治理、法治驱动和航运贸易金融文旅产业创新发展三大高地。
以“五让”提升法治舒适度。让企业家暖心，不让企业家寒心，要求每一名政法领导干部都要联系企业，帮助企业解决实际问题；让企业家安心，不让企业家忧心，依法保护企业家合法权益不受侵害；让企业家舒心，不让企业家烦心，全面落实服务企业直通车和绿色通道制度；让企业家省心，不让企业家闹心，对涉企纠纷案件，努力实现政治、社会、法律“三个效果”有机统一；让企业家放心，不让企业家担心，打造亲清新型政商关系，全力争创全国首批法治政府建设示范城市。
思维保障打胜仗
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，用科学理论改造提升思想方法和工作方法，统筹运用市委提出的平台思维、生态思维以及“三化三型”、精准点穴、逆茬刮鳞等具体方法，以思维改革、理念更新带动思路创新、打法创新、机制创新，让“跳出政法看政法，跳出政法干政法”成为政法系统的自觉行动，让平安青岛建设攻势打出精彩、打出新意、打出效能。
机制保障打硬仗
深化顶格协调、流程再造、体系重构等工作机制，建立与作战成效直接挂钩的考评机制，完善与人大、政协督导小分队互动机制，创新财政资金配套保障机制，着力推动各参战单位资源整合、力量聚合，全面提升攻势的系统性、整体性、协同性。
清单保障打实仗
按照项目化运作、工程化管理的模式，全面拉出六大战役99项任务清单，明确时间表、路线图、责任书，推动“工作清单”变现“成效清单”。
青岛财经日报/青岛财经网 记者 林红 通讯员 张知晓
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