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财经调查 | 养老机构封闭管理考验运营

一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国,对各行各业都产生巨大冲击。为加强疫情防控工作,青岛市养老机构采取封闭管理,如何做好联防联控,保障老年人安全健康?如何在餐饮成本、老人照护成本增加的情况下保持正常运营?成为养老服务行业共同面临的疫情考验。

养老机构工作人员为老人测量体温。

每月运营成本增加七八万元

“这次疫情的确给养老机构带来不小的影响。”李沧区颐安老年公寓崔院长告诉记者,以前公寓春节过后能入住100人左右,现在只有90人,因封闭管理,部分返家老人和打算入住老人无法入住。崔院长算了一笔账,护理人员春节期间均需到岗照护老人,公寓为每人增加过节费或加班费,疫情期间蔬菜肉蛋消耗等有所增加,此外,老人的医疗照护成本也增加了不少。“这样加起来,每月增加的成本得有七八万元,这还没算其他如采购口罩、消毒剂、手套等费用。少住10个老人,每月收入就要少好几万元。”

记者采访中了解到,一些养老机构及早采取春节留住老人和护理员等方式,在一定程度上减轻了运营压力。“我是学医的,很早就听说了武汉的情况,所以在青岛实行封闭管理前,就采取了留劝老人和护理人员的办法。”市北区德馨老年公寓负责人告诉记者,以前春节大约有半数老人回家过年,今年全部留在院内过年,护理人员也是劝留在岗。“虽然护理人员工资成本增加了,但是在院老人数量能够维持公寓正常运转。”公寓负责人表示,为了留住护理人员,公寓甚至开出了双倍工资,无形中增加了运营成本。

此次疫情中,青岛大部分养老机构运营均受到了一定程度的影响,少数养老机构出现入住量下降、经营困难的局面。

政府为老年公寓伸援手

为此,青岛市前不久下发了《关于印发<关于积极应对新冠肺炎疫情支持养老服务行业发展的若干措施>的通知》,从增发运营和工作补贴、减免税收和社保费、减免缓缴残保金、减免缓缴房租政策等,以支持养老服务行业加强疫情防控、克服经营困难、健康稳定发展。

青岛市根据疫情防控期间养老机构实际收住老年人和在岗工作人员数量,按照每位入住机构老年人每月增发30元的补贴标准,为养老机构增发运营补贴。按照每位在岗工作人员每月增发300元的补贴标准,为在岗工作人员增发工作补贴。

青岛市对因疫情影响缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的养老服务机构,经税务机关核准,减征或者免征城镇土地使用税、房产税。对因疫情影响不能按期缴纳税款的养老服务机构,经有权税务机关批准,可以延期缴纳税款,最长不超过3个月。自2020年1月1日至2022年12月31日,暂免征收在职职工总数30人(含)以下登记为企业的养老服务机构残疾人就业保障金。自2020年1月1日至2022年12月31日,养老服务机构安排残疾人就业的比例达到1%(含)以上,但未达到1.5%的,按规定应缴费额的50%缴纳残保金;养老服务机构安排残疾人就业比例在1%以下的,按规定应缴费额的90%缴纳残保金。

此外,青岛市对公建民营养老机构,疫情期间可阶段性减免管理费。对承租国有企业经营性房产的养老服务机构,可以减免或减半征收1~3个月的房租,存在资金支付困难的,可以延期收取租金。对租用其他经营用房的养老服务机构,鼓励业主(房东)减免租金,参照国有资产类经营用房减免。

国企带头减免老年公寓房租

房租在养老机构承担的成本中占据较大比例,此次新政中的减免或减半征收房族对于缓解养老机构经营压力可谓及时雨。不少国企带头执行新规,为中小企业减轻负担,不过也有养老机构遭遇房东“减租难”的情况。

双星集团对颐和老年公寓等9家租赁双星房屋的从事公共或公益事业及个体企业,分别给予免租2~3个月的租金支持。其中,集团对颐和老年公寓等3家企业给予免租3个月,有效减轻民营中小微企业的经营压力,以实际行动彰显了国企的责任和担当。

“我租的是国企的房屋,每年房租费用就有90万元,如果能减免几个月的话,起码能减轻数万元甚至几十万元的运营压力。”市南区乐康老年公寓负责人告诉记者,公寓封闭管理50多天,入住老人减少了,护理人员工资增加了,工作人员吃住在公寓,餐饮食材费用也涨了,一个月成本增加8万余元,收入还减少了5万余元。

“青岛市这次出台的扶持养老机构应对疫情政策非常及时,无论是床位补贴还是工作人员在岗补贴,都是雪中送炭,”公寓负责人表示,但是在房租减免方面,她与房东协商时,对方也是以经营压力为由,并没有执行房租减免的政策。

记者在采访中了解到,不少养老机构承租的是国企和私人住房,但有些房东以疫情影响自身经营困难为由,并不执行房租减免的政策。记者也注意到,在政府出台的政策中并没有强制性规定必须执行减免或减半征收1~3个月的房租,也没有规定具体的执行监督部门和处罚办法。

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