青岛市森防指办公室印发《开展野外火源专项治理行动实施方案》

当前，春耕生产和春季旅游已进入旺季，“清明节”“五一 节”将至，野外用火现象逐渐增加，全市森林防火工作进入了最关键时期。3月20日，市森林防灭火指挥部办公室印发《开展野外火源专项治理行动实施方案》，在全市范围组织开展野外火源专项治理行动。

总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要指示 精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求、全国 和省、市森林草原防灭火工作电视电话会议精神，深刻汲取国内外森林火灾教训，对可能引发森林火灾的农事用火、祭祀用火、生产用火、游人用火进行集中治理，建立健全森林火灾隐患自查自纠长效机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，最大限度地消除人为原因引发火灾隐患，严防较大森林草原火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。

行动时间

2020年3 月20 日至 6 月 15 日。

行动方式

市森防指办公室制定全市行动方案。各区市结合当地疫情防控和森林防灭火工作实际，制定专项行动实施方案，分阶段部署开展专项行动。市森防指对各区市专项行动开展情况进行督导检查和统一调度。

 治理内容

农事用火。重点治理防火期内在林缘地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧垃圾等农事用火失管失控的问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告的问题。治理脱离群众路线，对林农不宣传、不发动的问题。治理对违规用火管理“宽松软”问题， 听之任之、放任自流的问题。

祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不 力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，森林火灾隐患突出的问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合的问题。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹的问题。

生产用火。重点治理火烧疫木、点烧隔离带等问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格的问题。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作的问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

游人用火。重点治理旅友违规进山、违规携带火种、 违规用火等问题。治理落实森林公园、风景名胜区、文物古迹区等林区经营单位专项森林防火资金、防控措施落实不到位的问题。重点林区进山路口管理流于形式，检查登记不严格不细致、宣传不到位等问题。

其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短 路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸 烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神 病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原 火灾问题的治理。加强对林区民居、村（居）和重要设施周边可 燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

治理措施

创新工作方法，加强宣传教育。要坚持群防群治，通过悬挂横幅、张贴标语、设置警示牌、印发宣传册、 播放公益广告等多种形式，开展以倡导文明祭扫为主题的宣传活动，引导广大群众移风易俗、文明祭祀、居家祭祀、网络祭祀，努力减少森林火灾隐患。对森林防火巡逻值守人员、游客、经营业户、林区居民、施工人员、驴友、返乡祭祖人员、假期流动人员进行重点宣传，加强管控，严格防范林区内吸烟等违规行为。要采取有效形式开展典型火灾案例宣传，曝光火灾肇事人员处罚结果，发挥震慑警示作用。

开展联合执法，严惩野外用火。专项行动期间，市和区市两级要加强联合执法，成立由行政执法、森林防火和森林警察等多方参加的联合执法力量，逐地块、逐山头开展执法行动，抓现行、抓典型，建立违规用火行为快速查处机制，按照省高级人民法院、人民检察院、公安厅、自然资源厅、应急管理厅五部门下发的《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为力度的通知》，依法严惩肇事者。各区市要设立和公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道（市园林和林业局违规野外用火举报电话：88018502）。

加强监测预警，科学处置火情。加强形势研判，完善 预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加 强火灾监测，强化日常巡护，完善应急预案，备足物资装备。一 旦发生火情，确保快速出动，做到“打早、打小、打了”。牢固树立安全扑打、科学施救理念，做到火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。

工作要求

强化责任落实。要严格落实党政同责、一岗双责，切 实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，科学谋划，统筹做好疫情防控和野外用火治理。各区市要成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署；各成员单位要协同推进、形成合力。要完善四级网格管理体系，上下联动，层层传导压力，一级抓一级，层层抓落实。要健全生产性用火审批和监督管理制度，落实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公益性墓地等经营单位主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员监管责任。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。及时发现劝阻野外用火行为，未及时制止或制止不力的，要追究有关人员和领导干部责任。

突出工作重点。要对林缘地带和林区内集中墓地、散葬坟头进行认真调查，准确掌握所有人、位置、数量等具体信息，明确管控责任人。对森林防火重点区域、重点部位的农作物秸秆，进行集中清理。要对林缘地带和林区内企业单位、输用电线路设施、村庄社区重点人情况进行认真摸底排查，严格野外用火管理,加强维护管理，做好重点人管控和矛盾化解工作，坚决杜绝违规用火和人为纵火问题。各区市要借鉴新冠肺炎疫情防控经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险区域和地段，不间断开展巡查检查，在清明节等祭祀时间节点，安排专人盯守，坚决杜绝违规祭祀用火。

加强信息报送。各区市要及时报送专项行动有关情况（金宏邮箱：青岛市园林和林业局防灾减灾处）。其中 4 月12日、5 月12 日报送前一阶段工作动态，6 月 15 日报送专项行动工作总结。