国家应急部党组书记黄明就“青岛安全生产流程再造”经验作出批示

12月16日，国家应急管理部党组书记黄明对《中国应急管理报》日前刊发的《敢于刀刃内向 聚焦问题发力----山东省青岛市推进安全生产监管执法流程再造》一文作了批示，“注意总结推广青岛做法”。

12月初，中国应急管理报派记者前往青岛采访，12月16日，《中国应急管理报》在头版头条以4000多字大篇幅刊登了青岛推进安全生产监管执法流程再造的经验做法。

今年以来，青岛市委、市政府围绕“走在前列、全面开创”的目标定位，推动机关工作流程再造。作为首批推进部门，市应急管理局将当前工作的痛点作为流程再造的发力点，以安全生产监管执法为主线，开展体制、机制改革。市应急管理局奔着问题去、盯着问题改，以解事破题为原则，聚焦当前该市应急管理工作的短板弱项，明确“流程再造、提质增效”的安全生产监管执法改革思路，制定了“一三三三”工作方案。

“一”是建立“一张图”，即建立信息化、智能化程度较高的安全风险监测、预警、报告、管理系统，将重点监管企业、重点人员密集场所，以及问题多发的小企业、小场所、小作坊全部纳入其中，计划于2020年一季度建成。

第一个“三”是推进“三个创新”，即体制创新，明确市、区、街三级监管执法责任清单，加强镇街监管执法和协管队伍，构建“金字塔式”监管执法新体系；机制创新，建立形成巡查、执法、督办一体化的新型闭环式监管执法机制；标准创新，探索建立进企业检查、执法考核、执法信息管理、执法装备配备和教育培训“五项标准”。

第二个“三”是构建三个平台，即应急指挥平台、安全生产监管平台（安监云）、网格化平台，打造扁平化应急指挥与安全监管“智慧云”，计划于2020年二季度建成。

最后一个“三”是实现三个目标，保障监管执法提质增效。一是提高效率。对一般企业的检查覆盖率提高1倍；对重点企业、重大风险，一年检查2次，总体上工作效率提升1倍。二是提高质量。研究制定各行业领域企业检查标准规范。三是大数据分析。做到企业风险隐患、整改情况、执法检查记录等工作“一键全知道”。

当前，青岛市应急管理局正按照“统筹兼顾、分布推进、试点先行”的原则，从摸清风险隐患底数、加强基层安全员队伍建设、构建信息化平台等多个维度探索推进安全生产监管执法流程再造。