昨日，青岛市教育局“走进市办实事、见证民生项目”活动在城阳区举行。活动参观了城阳区白云山学校、城阳区桃花源幼儿园、城阳区实验小学。今年我市教育市办实事包括开展小学生课后校内托管基本服务、开工建设60所幼儿园、新建100所中小学标准化食堂，截至目前已全部完成。
全国首创3点半课程
青岛市教育局通过多种方式进行调研，全面掌握课后服务需求，先后出台了3个文件，做出明确规定，自2019年春季开学后全面开展课后服务。
坚持公益性为主的原则，以免费托管为主，以校内引进优质校外教育资源为辅。目前，全市95%的小学生参加免费托管服务，5%的小学生参加校内引入的第三方课后托管服务。免费托管基本服务每天结束时间不早于下午5:00，对家庭按时接送仍有困难的学生，要将免费托管延时至下午5:30。对个别特殊情况，要灵活安排适当延长托管时间。课后服务主要组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动等，对个别学习有困难的学生给予辅导。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。
针对部分家长的个别化需求，我市实行免费托管服务和引入校外培训机构个性化服务的“双模式”，既实现政府托底服务的基本托管需求，又满足学生个性化发展需求。
为确保课后托管服务顺利开展，市教育局、财政局、人力资源和社会保障局3部门联合发文，明确免费校内托管是政府托底服务，由财政拨付一定资金作为经费保障。
开学第一周全面实施托管。发挥干部和党员的先锋作用，合理安排教职工值班。吸纳退休教师、社区志愿者、家长志愿者义务协助工作。同时，全市中小学配备校园保安近5000名，投入348万元为中小学生购买校方责任险，鼓励学生购买学平险，为学校解除后顾之忧。
我市将因地制宜，实行“一区（市）一策、一校一策、一生一策”作为课后校内托管的目标，基本能够满足学生和家长按需托管的需求。2019年上半年，参加托管的小学生达到19万人，占全市小学生比例的34.3%。
经过半年的运转，市教育局积极探索开展3点半课程建设，这一举措也是全国首创。目前已经组织开发了科学、技术、实践、劳动等30多门三点半课程，即将投入使用。秋季开学伊始，全市21.7万小学生顺利参加课后托管服务，比上学期增加16.7%。
标准化食堂建设已投10.2亿元
市委、市政府高度重视学校食堂建设和学生餐安全问题，连续6年将此项工作列入市办实事，各区市及市本级累计投入建设资金10.2亿元。到2019年年底，标准化食堂将达到1039所，食堂覆盖率将由2013年的54%上升到94%，在校食堂就餐学生将由39万提高到94万。
坚持以食品安全为管理底线，以加强专业化管理和财政投入为保障，以提高学生素质和营养水平为目标，规划了中小学食堂建设“标准化→营养化→现代化”的三年发展思路；结合学校改薄工作，同步、重点建设农村学生食堂，着力提升农村青少年营养水平和教育后勤现代化水平。
6年来，市本级投入1.2亿元，专项用于中小学标准化食堂建设工作。各区市积极争取政府财政补贴政策，市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、胶州市、平度市将标准化食堂建设工作同步列入区（市）办实事，持续增加财政投入，即墨区、莱西市也加大投入，到年底全市标准化食堂覆盖率达到94%。
市南区率先实行政府补贴食堂政策，累计投入补助1亿多元，实现了餐费无利润，学生每天收费8元全部用于购买食材，低保和低保边缘家庭学生享受免费午餐，就餐满意度超过97%。市北区每年投入近1000万元用于自营学校食堂从业人员补贴。李沧区累计投入超过1.5亿元，用于标准化食堂建设，配有食堂的学校比例从11%提高到97%，在校就餐学生比例由12%增长到98%；崂山区2016年11月起实行公办义务教育阶段学生午餐补助政策，政府每生每天补助2元，政府全面解决了食堂用工、水电气等运行经费。西海岸新区对就餐人数300人以下农村学校食堂给予每校9万元的补助，用于提升学生餐质量；胶州市为全市农村（六个镇）中小学学生试点提供营养午餐，市财政每年设立5100余万元的专项资金，在家长只承担1元钱的基础上，将小学生、初中生的营养午餐（包含免费奶）标准分别提升到8.5元和10.5元。高新区累计投入近1000万元提
升学生就餐质量。
下一步，我市将加大改革创新力度，综合施策，深入推进中小学标准化食堂建设工作，强化食堂管理，提升学生餐质量，提高学生营养水平。
新增1.43万个普惠学位
近年来，青岛市牢牢把握学前教育公益普惠发展方向，把促进学前教育优质普惠发展作为重大民生工程来抓，加快构建资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系。2011~2018年，全市各级财政投入40多亿元，新建、改扩建幼儿园1189所，提供优质普惠学位21万个。2019年市办实事“开工建设60所幼儿园”项目总投资约12.56亿元，总建筑面积约21.58万平方米，可增加约1.43万个普惠学位，是进一步加快公办和普惠性民办园建设力度，满足适龄儿童就近入园的重要举措。市教育局全面做好建设统筹调度，各区市教体局积极落实建设工作，全力确保完成市办实事年度目标。
市教育局充分考虑各区市学前教育发展水平，全面梳理全市教育设施建设计划，按照均衡发展、满足需求的原则，科学选定60所幼儿园建设项目。通过一批高质量幼儿园的开工建设，形成示范和带动效应，进一步提升我市幼儿园建设质量。截至目前，60所幼儿园建设项目中的22所已完工并投入使用，9所已完工正推进验收等后续工作，29所正推进主体工程或装修工程等施工，已经全面完成2019年“开工建设60所幼儿园”市办实事年度工作目标。
下一步，市教育局将重点关注剩余29个未完工的幼儿园建设项目，持续督促有关区市和承办单位做好项目建设的推进工作，确保各幼儿园建设项目按计划完工，早日投入使用，尽早发挥社会效益。
青岛财经日报/青岛财经网记者 王墨然
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