青岛城乡担保：为责任而生 与使命同行

青岛城乡担保公司第一任董事长（时任青岛城投集团总经理，现为青岛城投集团董事长邢路正）在开业仪式上讲话。

2012年，“十二五”规划实施的第二个年头。面对加快转变经济发展方式的规划主线，如何确保“转方式”取得实质性进展，成为摆在城市发展决策者们案头的重大课题。

也就是在这一年，我市确立了政府投资公司重大重组的战略。

让我们把时间回溯到2012年4月11日。在第十五届人民政府第1次市长办公会议上，时任市国资委主任于大江作了《关于政府投资公司和市政公用企业重组方案的汇报》，会议确立“匹配战略、主业突出、管理现代、带动力强”的重组原则，要求我市政府投资公司根据市场规律，进行资源聚集和内部整合。

深刻领会、解放思想、提振精神、积极作为。围绕市委、市政府推动新一轮发展战略作出的这一重大决策部署，为了更好地向全市新一轮城市发展战略提供强力支撑，服务新型农村社区建设、“三农”、中小企业经济发展，青岛城市建设投资（集团）有限责任公司于2013年7月组建成立了青岛城乡社区建设融资担保有限公司（以下简称“青岛城乡担保”），注册资本10亿元。

这是一条为责任而生、与使命同行的发展之路。

从这天起，青岛城乡担保全面聚焦推进结构调整转型，切实为小微企业和“三农”提供优质高效专业的综合金融服务，创新担保模式解决企业担保难题，助推山东和青岛新旧动能转换。

自成立以来，青岛城乡担保服务中小微企业累计达到3000余家（次），带动企业就业近20万人，扶持企业贡献利税总额近50亿元，累计担保业务额近300亿元。

这是一条稳健成长、逐级加速的发展之路。

2017年，引进山东省财金投资集团财政投资，注册资本增至20亿元，成为山东省资本规模最大的融资性担保公司。

2018年上半年，先后获得中诚信、东方金诚给予的AA+主体信用评级，成为山东省第二家、青岛市第一家获得AA+信用等级的融资担保机构，为公司开展债券担保业务奠定了坚定基础。

根据公司业务发展和进一步提升公司信用等级的需要，经青岛城投集团董事会批准，青岛城乡担保正按照市场化、多元化原则，积极探索可行的混改路径，优先从集团外部寻找有实力的投资人，拟定了增资至30亿元的

新战略，推动公司综合实力迈上新台阶。

创新求解

企业担保难题巧妙化解

见微知著。

青岛城乡担保成立当年，就为我市一家从事蔬菜种植加工的企业提供了担保服务，顺利帮助该企业获得了紧俏的3000万元贷款资金。

围绕新型农村社区建设、中小微企业和“三农”经济发展的着力点，青岛城乡担保持续发力，特别是近年来积极通过创新担保模式，有效化解企业融资担保难题。

青岛城乡担保的目标客户以中小微企业为主，普遍面对流动资金不足，企业经营周转不灵的难题。银行信贷、民间融资过桥贷款等方式的利率成本较高，一定程度上会加重企业负担。

对于小微融资难、融资贵的老问题，青岛城乡担保想出了很多新思路、新方法对症下药，帮助不同类型的中小微企业实现融资需求。

专利权质押保险贷款业务颇具代表性。青岛城乡担保加入市专利权质押保险贷款服务联盟后，为科技型中小微企业融资开辟了新路子。在这项业务模式中，保险、担保、银行三方以6:2:2的比例分担风险，实现了市场化运作解决融资难、政策性引导缓解融资贵、专业化服务化解贷款风险的积极效果。

小微转贷引导基金业务增长较快，自开展业务以来，累计帮助中小微企业解决续贷资金50亿元。该业务团队荣获了共青团青岛市委“青岛市青年突击队”称号。

在小额客户群体中，青岛城乡担保联合银行等机构做出了大文章。

在增信等业务模式之外，青岛城乡担保还对符合国家政策支持的优质企业直接输血，在满足公司投资管理要求的情况下，进行一定比例的直接股权投资。以“债转股”“债权+股权”等操作模式，对符合“高精尖”产业政策，具有高成长性的客户提供投融资服务。

2018年年末，青岛城乡担保在保余额超过100亿元，服务企业600多家，而收取的担保费率均低于2%/年，处于整个行业的较低水平。

青岛城乡担保以真真切切的数字，践行了成立之初的愿景。

稳健规范

赢得青岛唯一AA+评级

打铁还需自身硬。

为青岛“三农”、中小微企业担保增信放大经济活力的基础，是自身良好的信用水平和规范的管理能力。

2018年上半年，中诚信证券评估有限公司经多轮严格审定，给予青岛城乡社区建设融资担保有限公司AA+主体信用评级。青岛城乡担保成为青岛市第一家、山东省第二家获得国内五大资信评级机构AA+主体信用评级的担保机构。

同年，青岛城乡担保还获得了东方金诚AA+主体信用评级，由此成为双AA+主体信用评级的融资担保机构，为进一步开展债券担保业务奠定基础。

中诚信评估结果认定，“公司资本实力增强，战略地位较为突出，与银行合作较为通畅，风险控制效果较好。”

这一年的双AA+，具有特殊的意义。

2018年，金融形势异常复杂多变，民营企业违约事件不断，在信用环境快速收缩的特殊背景下，担保增信可以在一定程度上提高银行等金融机构的风险偏好，更好地帮助中小微企业实现融资。融资担保公司在金融支持实体经济的战役中，扮演了更加重要的角色。

2017年8月，国务院正式发布《融资担保公司监督管理条例》，作为融资担保行业的顶层文件，相较于此前颁布的《融资性担保公司管理暂行办法》，该条例政策口径出现较大变化，对设立担保公司的准入更加严格，但经营期的风控限制有所放宽或保持不变，政策性支持更加明确。

今年青岛市融资性担保企业发展促进会与青岛城乡担保联合开展青岛市“城乡担保杯”融资担保行业专业知识有奖竞答活动，推动全行业从业者深入学习贯彻《条例》以及有关配套制度，促进全市融资担保机构依法开展业务，提升合规经营水平。

合规和风控，是金融之本。AA+级别体现出资本市场对于青岛城乡担保的高度认可，依托AA+主体信用评级，青岛城乡担保积极拓展资本市场增信业务，根据省鼓励和引导企业发行可转债、双创债号召，为债务融资业务提供增信服务，降低企业发债成本。同时，积极开展资产证券化增信服务，为推动养老金融、教育金融、旅游金融和文化金融等金融产品提供服务，在资本市场增信方面力争实现较大突破。

2018年，青岛城乡担保在城投集团正确领导下，站在资本金20亿元、主体评级AA+的新起点上，深化贯彻《融资担保公司监督管理条例》的政策精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，坚持创新驱动发展战略，践行普惠金融、服务社会经济发展。按照“立足主业、防控风险、协同联动、适度创新”的工作思路，积极参与山东省新旧动能转换规划实施，在合规经营和有效控制风险的前提下，结构调整和转型升级迈出坚实步伐，切实为小微企业和“三农”提供优质、高效、专业的担保增信和综合性金融服务。

今年年初制定的债券担保、股权直投、低风险保函业务三大重点领域均取得实质性进展，为转型发展、高质量发展奠定了坚实的基础。

——债券担保业务取得突破，有望于年底前完成全省第一单自主债券担保业务；与国内AAA级融资担保龙头企业合作取得实质性进展。

——股权直投迈出实质性步伐，投资医药、教育等国家重点扶持行业领域。

展望未来，在严格合规的前提下，青岛城乡担保与银行、券商、信托和市场专业中介公司等机构开展合作，推动技术信息产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医疗健康产业和现代高效农业等方面的融资创新，积极开展股权直投、投贷联动和直投业务，为山东省新旧动能转换主推行业和项目提供融资支持。

——创新银担合作模式，建立银担“绿色通道”，开发多样化银担合作产品。

——借助国家对保函方式替代保证金缴纳方式的新政，通过分离式保函等新兴模式，为工程项目尤其是山东省新旧动能转换重大项目提供保函服务，提升公司在山东区域内的工程担保市场占有率。

在新起点新征程上，青岛城乡担保的一系列新蓝图正在徐徐展开。

记者　李冬明