如果说银行等大型金融机构是推动经济发展的金融大动脉，小贷公司就是毛细血管，是发展普惠金融的重要力量。近年来，围绕国家供给侧结构改革，青岛市在小额贷款公司设立培育中调整思路，以优化布局、突出特色为方向，提高小额贷款公司试点工作的针对性和有效性。2018年新注册成立小额贷款公司2家，其中青岛市高新区高创科技小额贷款有限公司是全省第一家科技小额贷款公司，该公司将聚焦科技型小微企业融资难题，为初创期科技型小微企业成长增添金融供给。
关键词：全省第一
青岛市自2008年开展小额贷款公司试点以来，走过了机构数量从无到有、规模从小到大、所有制结构从单一到多元的发展道路。截至目前，全市小额贷款公司50家，注册资本共计94.46亿元，数量和规模均居全省第一，已形成民营、国有、外资多种所有制兼备的发展业态。培育起一批像海信集团、青岛港集团、利群集团、即发集团、青建集团、瑞源集团等本土优质企业发起设立的小额贷款公司，一方面扩宽了实体产业进入金融领域的渠道，促进产融结合、升级发展；另一方面促进金融供给围绕股东资源向更多小微企业延伸、辐射，在缓解小微企业融资难上发挥了积极作用。我市积极引进的香港亚联财和香港维信两家境外集团发起设立的小额贷款公司，经过本土化调适已探索出稳定成熟的经营模式，进一步丰富了我市企业和居民的信贷品种。
关键词：普惠特色
小额贷款公司是名副其实的普惠金融，这些年，小额贷款公司围绕服务实体经济，逐步探索出商圈贷、供应链贷、银行助贷等多种服务模式。2018年全市小额贷款公司累计向社会发放贷款107亿元余元，其中投向“三农”和小微企业的贷款82亿余元，同比增长近7%。10月末，贷款余额85.6亿元，其中“三农”和小微企业贷款71.7亿元，占比84%。据统计，全市小额贷款公司向社会投放贷款的历年累计额已超过750亿元，其中投向“三农”和小微企业的贷款占比超过85%，充分彰显普惠特色。
为引导小额贷款公司更好服务实体经济，近年来市金融办在准入业务品种、扩大经营区域、拓宽融资渠道等方面，加强有关政策的宣传和贯彻落实。截至目前，我市小额贷款公司获准创新业务试点数量全省最多，6家公司申请的创新业务全部有所开展，特别是黄岛民泽小额贷款公司运用获批的股权投资创新业务加上传统的借款业务，为一家高科技企业提供了“投贷联动”支持开辟了行业服务小微企业的新模式，加上其他公司开展委托贷款、不良资产收购处置业务，小额贷款公司正从过去单一的直贷服务向多元化、综合化金融服务供给体转型。
近年来，面对较为严峻的外部环境，市金融办引导小额贷款公司及时总结经验，不断加大风控管理，实施有进有退的试点调整，畅通机构退出渠道，行业实现稳定发展，没有风险外溢发生。针对我市小额贷款公司经营管理科技含量低的短板，市金融办、市小贷协会研究实施科技赋能工程，正在推动与金融科技公司合作，提高小额贷款公司发展后劲，更好服务实体经济。
关键词：监管提质
小额贷款公司是经省地方金融监管局批准设立的正规地方金融组织，是普惠金融体系的重要组成部分。为了加强对这支正规队伍的监管，我市小额贷款公司监管工作从联席会议制度起步，市金融办、人民银行青岛中心支行、青岛银监局、市公安局、市工商局、市经信委等部门都发挥了重要作用。
近年来，按照问题导向，实施精准监管，市金融办先后开展小额贷款公司“现金贷”业务专项排查、小额贷款公司网络小额贷款业务专项排查，以及小额贷款公司扫黑除恶专项斗争重点风险排查等重点工作，确保小额贷款公司各方面的规范程度不断提高，守住不发生非法集资、暴力催收和发放高利贷的监管红线。为了不断适应新形势、新任务对监管工作提出的挑战，市金融办研究升级监管手段，监管体系从过去“一二三”即抓住资本金一个核心、主监管员和高管二个重要岗位，实施现场检查、非现场检查和中介结构辅助管理的内容，创新加入“四项联动”，即通过监管信息与青岛市公共信用信息平台联动、与中国人民银行省域征信系统联动、与工商注册登记信息系统联动、与全市金融风险防控体系联动，解决监管信息对称和增强监管权威问题，更有效的促进信贷服务规范开展。
历史回眸
2009年我市首家小额贷款公司年内成立
门槛不低于5000万元 各区市争夺唯一名额先过六道关
小额贷款公司今年将在青岛破题，解决长期以来困扰青岛“三农”和中小企业融资难问题，将出现实质性新进展。昨天，记者在全市小额贷款公司试点工作会议上获悉，我市小额贷款公司试点工作正式启动，今年年底之前，我市将选择一个区（市）设立第一家小额贷款公司。
根据会议的工作部署，到2008年底，主要完善小额贷款公司的各项政策规定，设立全市第一家小额贷款公司。从2009年开始，在第一家小额贷款公司取得经验的基础上，完善我市小额贷款公司管理办法，逐步扩大试点范围。
目前各区市都可以组织辖区企业申请小额贷款公司，市政府将坚持公开、公平、公正和好中选优的原则，确定小额贷款公司试点区市，未被获准的区市，将在明年的试点安排中优先考虑。
申请先过六道关
2008年，我市首先选择一个区（市）设立一家小额贷款公司，在取得经验的基础上，逐步扩大试点范围。各区市按照省市小额贷款公司管理的有关规定，都可以组织辖区企业申请小额贷款公司，市政府根据以下六个条件，确定小额贷款公司试点区市：一是承诺承担小额贷款公司风险处置责任，并与市政府签订风险控制责任书；二是明确区市金融办负责试点工作，并建立相应工作制度。尚未成立金融办的区市，明确一个主管部门，并积极创造条件成立金融办；三是区域内金融生态环境及信用环境良好，无大量拖欠、逃废债务情况；四是区域内“三农”资金需求量较大，小企业数量较多，迫切需要扩大小额贷款规模和范围；五是区域内的小额贷款公司主发起人符合相关要求，能够及时组建高素质的管理团队；六是区域内其他发放小额贷款的融资机构发展情况。
注册资本上限1.5亿元
小额贷款公司的主发起人要从管理规范、信用优良、实力雄厚的当地骨干企业中选择，净资产不低于5000万元，资产负债率不超过70%，连续3年赢利且利润总额在1400万元以上；主发起人持股原则上不超过20%，其他单个股东和关联股东持股原则上不超过10%；有限责任公司的注册资本不得低于5000万元；股份有限公司的注册资本不得低于7000万元，试点期间，上限不高于1.5亿元，并根据经营情况逐步放开上限要求。据了解，我市第一家小额贷款公司，注册资本原则上按上限掌握。
成立申请程序严格
有关企业向区市政府主管部门提出申请，区市政府根据省市两级文件的规定，按要求审查整理好各种申请材料后，以区市政府的名义上报市金融办，由市金融办召集联席会议，按照择优录推荐的原则提出意见，报市政府审核后，报请省金融办审定。企业凭借同意设立小额贷款公司的文件，依法办理工商登记，完善各项规章制度，筹备开业。
何为小额贷款公司
小额贷款公司是指依法设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
记者 姜亚玲 原载2008年10月23日《青岛财经日报》
（注：2009年2月1日，青岛市首家小额贷款公司青岛即墨诚和小额贷款股份有限公司揭牌成立。从无到有，历经十年的快速稳健发展，目前全市小额贷款公司已达50家，在践行普惠金融理念，助力小微企业发展中发挥着“毛细血管”作用。）
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