2018年青岛市教育局坚持办好人民满意的教育，强化问题导向，补齐教育短板，更多教育成果惠及人民群众。破解堵点问题把教育惠民进一步落到实处，优化学校治理机制激发学校办学活力，推动教育高质量发展。
教育惠民
破解堵点痛点问题
2018年全市中小学运动场地规范化改造全部完成。新建100所中小学标准化食堂，累计建成908所，标准化食堂覆盖率达到83%，惠及88万学生。课后公益服务通过“青青义教”现场公益辅导、“课后网”名师空中课堂等形式展开，“青青义教”公益辅导点达200余处，开设31类特色课程，“课后网”开设各类名师优课500多节。
完成300所农村薄弱学校信息化水平提升工程，免费培训乡村教师3600余人次，组织264所城区优质中小学与272所农村中小学签订合作办学协议实行一对一帮扶，在优质教育资源共享方面迈出新步伐。
全面完成青岛盲校新校建设，开办专门的孤独症学校——晨星实验学校，残疾儿童少年就学得到更好保障。
我市出台中考新政，尊重学生差异，避免分分计较；推进“零起点”教学等规范办学检查和校外培训机构治理专项行动，实现了全市中小学幼儿园规范办学检查全覆盖，并全面排查3584所校外培训机构，开展集中整治。
行政权力事项和依申请公共服务事项全部纳入“一次办好”，其中“零跑腿”事项32项，全部5项审批事项的审批时限为全国副省级城市最短，有关做法均在全省推广。
教育质量
全市教育高质量发展
2018年全市新建、改扩建幼儿园60所，将提供学位11520个；2017年以来新开公办园51所，提供学位约1.5万个。建成中小学58所，新增校舍80万平方米，完成投资46.5亿元，新增学位36265个，解决大班额问题取得积极成效。
我市出台加强中小学科技教育、研学旅行、学校体育提质增效等意见，启动中小学生全面发展“十个一”项目行动计划，将德智体美劳各方面培养目标落细、落小、落实，让学生从每一天、每一月、每一学期做起，获取支撑终身发展的良好道德品质、基本生活技能、体育美育素养、创新实践能力。成功承办第39届世界头脑奥林匹克中国区决赛，获16个一等奖；在山东省青少年校园足球有关联赛中，共获得9个组别的冠军（共12个组别）。教育名家培育取得新进展，2位教师校长入选教育部“名师名校长领航工程”。
我市主动对接新旧动能转换重大工程、“一带一路”战略实施和国际海洋名城建设等需求，推进高等教育育人、服务能力双提升和职业教育转型升级，新增东北财经大学和北京服装学院签约合作，累计引进高校达32所，山东大学青岛校区二期、中国科学院青岛科教园加快建设，16所高校研究院和研究生院已落地运行。在全国职业院校技能大赛中，我市获得金牌总数再次位居第3名。教育国际化水平和教育竞争力逐步提升，成功举办青岛友好城市教育国际研讨会和第二届中国-新西兰未来青少年领袖峰会；“率先出台地方版学校法《青岛市中小学校管理办法》”项目获第五届“中国法治政府奖”提名奖，是全国教育系统和全省唯一获奖项目。
激发办学活力
优化学校治理机制
为激发学校活力，2014年青岛市制定下放学校权限清单，将副校长聘任、教师选聘等4方面14项管理权限下放给学校。2017年出台《办法》，依法界定政校权责，固化简政放权改革成果，明确了学校在课程实施、招生、教师选聘、经费管理等方面的职责及有关权限的运行原则，推动了学校法人主体地位的落实。
推进教育行政执法改革，构建教育内部综合执法、部门联动协作执法和市、区（市）联动执法模式，推动依法治理非法办学、违法办学、虚假招生广告、校车违规运营等难点问题。探索“互联网+”教育监管服务模式，建设青岛教育e平台，打造区域教育治理客户端，实行实时动态监管和面向政、校、社三方的全方位服务，增强了治理实效和服务能力。
全面推进学校依章程办学机制建设，新一轮章程制定工作在青岛全部完成，以章程为依据的学校评估机制已经建立。全面推行学校清单管理制度，坚持政府依法放权、学校科学接权同步推进，组织中小学对下放的自主管理权限、重大决策事项和涉及师生利益的事项，按照重大决策程序和民主程序的要求，逐项梳理依据、工作流程、办理机构等，建立“一事一单一制度”，推动了学校权限依法、民主、规范运行。全面构建多元治理机制，坚持开门办学，全市中小学普遍成立了校务委员会和家长委员会，教师、学生、家长、社区和有关专家参与学校治理成为常态。
针对学校建设数量不足、区域内教师结构不合理、校闹事故多发、非教育教学事务干扰太多等难题，按照到位而不越位的原则，优化政府有关部门的教育职责，建立了学校规划建设、经费与编制、校园安全联动机制。同步建立学校评估检查清单制度，每年度将政府部门开展的检查、评估、评比等活动一次性告知学校，并试行负面清单管理模式，连续3年考核优秀并且不触犯清单列明的禁止性条款和学校安全等问责条款的学校，可以自行选取参与检查评估项目和活动，最大限度减少了对学校的干扰。
记者 王墨然
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