2018年10月26日上午，青岛市264所城区优质中小学与272所农村中小学在青岛五中签订合作办学协议，这项活动为推进青岛市义务教育从县域均衡到市域均衡、推进中小学由办学条件向内涵均衡跨越，“一校一策”的中小学合作办学机制成为促进市域义务教育优质均衡发展的新举措。
推进青岛市义务教育从县域均衡到市域均衡
2015年，青岛市10个区市都通过了“全国义务教育工作基本均衡县”督导认定，实现县域内义务教育均衡发展目标。2017年，市政府印发《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，明确提出：到2020年，基本实现市域内义务教育优质均衡发展的目标任务。市教育局这次组织城、乡中小学合作办学，重点帮扶农村学校全面提升办学质量和办学水平，是落实市委、市政府统筹推进城乡义务教育一体化改革发展要求，落实市委、市政府关于教育精准扶贫的有关要求，实现市域内义务教育优质均衡的重要举措。
推进中小学由办学条件向内涵均衡跨越
近年来，经过各级政府的共同努力，我市中小学办学条件明显提升，都达到省定标准要求。今后，我市义务教育发展的重点，是推进城、乡义务教育学校内涵发展的均衡。这次市教育局组织城、乡中小学合作办学的重点，是城区优质中小学帮扶农村中小学进一步更新办学理念，加强教师队伍建设，健全学校制度，提高课程实施水平和学生素质，努力创建青岛市高水平现代化学校，进一步缩小农村学校与城区学校内涵发展水平的差距，实现我市义务教育从基本均衡到优质均衡、从办学条件等外延均衡到内涵均衡的跨越。
“一校一策”中小学合作办学机制的新合作模式
这次参加合作办学的中小学，针对农村中小学列出的创建高水平现代化学校需求清单，分别确定合作办学的具体内容，“一校一策”，各具特色，是青岛市中小学合作办学机制上的重要创新。
为切实做好城、乡中小学合作办学工作，市教育局提出三个方面的要求：
城区优质中小学要采取切实措施将优质教育资源拓展到农村合作学校。城区学校要针对农村中小学列出的创建高水平现代化学校需求清单，制定帮扶方案，重点在办学思想、教师队伍建设、学校制度建设、课程实施、素质培养5个方面如何达到高水平现代化办学标准，分别列出制定帮助农村学校补短板、解决存在问题的措施，2020年底前帮助农村学校达到市定高水平现代化学校标准。包括校长带队每学期不少于三次到农村学校进行为期1天的专题合作办学活动；提供免费参观学习机会，定期邀请农村学校参加重大教研活动、名师展示活动、学期特色教学研讨；每学年选派1-3名骨干教师，每月至少一次到农村学校提升老师的专业化教育教学水平和能力等。
农村中小学要在合作办学中主动作为。依据青岛市高水平现代化学校评估标准，农村学校要深入查找内涵方面指标不达标的问题，并制定整改措施，列出的需求清单，主动配合城区学校制定帮扶方案和措施，2020年底前达到市定高水平现代化学校标准。包括每学期组织干部、骨干教师到城区学校跟岗挂职、培训；充分发挥同步课堂的作用，每学期使每个任课教师都能与城区学校举行至少2节课的同步课堂活动等。
完善合作办学的保障机制。双方学校成立合作办学工作领导小组，统筹协调跨区域合作办学工作，构建双方学校合作共生机制。市教育局和区市教（育）体局做好统筹、协调，以及人员、经费等各项保障工作等。
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